Постановление Президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 августа 2016 г. по делу N 4Г-207/2016

Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Петренко В.Л.,

членов президиума

Мучаева М.Н., Сангаджиева А.В., Пюрвеевой А.А.,

Куликовой Н.В., Утунова Е.Н.,

при секретаре

Тазаевой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарангова Станислава Эльдяевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, переданное в Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия определением судьи от 29 июля 2016 года, по кассационной жалобе представителя ответчика Инжиева А.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июня 2016 года.

Заслушав доклад члена президиума Сангаджиева А.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Коптева В.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истца Сарангова С.Э. и его представителя Убушаевой Т.В., президиум

установил:

Сарангов С.Э. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия от 13 февраля 2015 года в связи с отсутствием правовых оснований ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что период его работы в должности крановщика козлового крана на Заводе железобетонных изделий "Калммежколхозстрой" с 9 июня 1982 года по 18 ноября 1999 года не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом уточнений, истец просил суд применить к возникшим правоотношениям положения подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и признать отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 3 февраля 2015 года.

Решением Элистинского городского суда от 18 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований Сарангова С.Э. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июня 2016 года решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение. Признан незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте в назначении Сарангову С.Э. досрочной страховой пенсии по старости. На пенсионный орган возложена обязанность назначить Сарангову С.Э. досрочную страховую пенсию по старости с 3 февраля 2015 года.

11 июля 2016 года представитель ответчика обратился в Верховный Суд Республики Калмыкия с кассационной жалобой, в которой просил апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июня 2016 года отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции. Указывает, что истец работал машинистом крана, крановщиком (мостового, козлового, башенного кранов), досрочное назначение пенсии которым при производстве железобетонных изделий действующим законодательством не предусмотрено. Однако суд, в нарушение пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установилтождество должности истца с должностью машинистов перегружателей, занятых на перегрузке цемента. Полагает, что машинист крана, крановщик и машинист перегружателя это самостоятельные профессии с различными условиями и характеристиками работ.

Определением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 июля 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Калмыкия.

Проверив по кассационной жалобе материалы дела, Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного гражданского дела.

Как следует из материалов дела, 3 февраля 2015 года Сарангов С.Э. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Сарангов С.Э. с 9 июня 1982 года по 18 ноября 1999 года работал крановщиком козлового крана 6 разряда на Заводе ЖБИ "Калммежколхозстрой". Из свидетельства N154 следует, что Сарангов С.Э. прошел курсовое обучение по профессии машиниста башенных, мостовых и козловых электрокранов. В архивной справке от 14 октября 2015 года N **-**-**/**** указано, что Сарангов С.Э. работал на Заводе ЖБИ "Калммежколхозстрой" крановщиком мостового, башенного крана. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от13 февраля 2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, поскольку его работа в качестве крановщика козлового крана на заводе железобетонных изделий не является основанием для назначения таковой пенсии ранее достижения установленного возраста. Иных правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что Сарангов С.Э. не представил доказательств того, что выполняемая им работа была связана с вредными и тяжелыми условиями труда.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с указанными выводами, указал, что Сарангов С.Э. работал на Заводе ЖБИ "Калммежколхозстрой", основным видом деятельности которого являлось производство изделий из бетона и цемента, в должностях машиниста (крановщика) козлового, мостового, башенного кранов в период с 9 июня 1982 года по 18 ноября 1999 года, осуществлял погрузочно-разгрузочные работы строительных материалов, в том числе железобетонных и бетонных изделий, цемента, что в соответствии с Подразделом 8 раздела XVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 дает ему право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия находит, что приведенные выводы суда апелляционной инстанций противоречат нормам материального права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2).

Профессия машинист крана (крановщик) находится в Списке N2.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационного справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства"), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, профессии "машинист крана" и "крановщик" являются синонимами (?199 - 203).

Машинист крана (крановщик) управляет мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными, самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных и других аналогичных грузов и так далее.

Подразделом 8 раздела XVII Списка N 2 установлено, что производство железобетонных и бетонных изделий отнесено к производствам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В данном списке предусмотрены профессии - "машинисты перегружателей, занятые на перегрузке цемента" (код позиции - 2180800а-13977) и рабочие подземных галерей (код позиции - 2180800а-17531). Другие профессии данным подразделом не предусмотрены.

Основными характеристиками работы машиниста перегружателя является управление, пуск и останов силовых камерных установок пневматического и гидравлического перегружателей по показаниям контрольно-измерительных приборов с учетом использования максимальной производительности агрегатов. Наблюдение за работой дизель-генераторов, турбонасосов, трубопроводов и других механизмов. Выявление и самостоятельное устранение неисправностей в работе механизмов перегружателей. Участие в планово-предупредительном ремонте механизма перегружателей (? 213-215 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР).

Исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений, поскольку Сарангов С.Э. работал на заводе железобетонных изделий в должности машиниста (крановщика) козлового, мостового, башенного кранов, а не в должности машиниста перегружателя, у суда апелляционной инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для отнесения указанного периода работы к работам с тяжелыми условиями труда.

Нельзя признать состоятельной ссылку в апелляционном определении на то обстоятельство, что истец осуществлял погрузочно-разгрузочные работы строительных материалов, в том числе железобетонных и бетонных изделий, цемента, то есть фактически выполнял работу машиниста перегружателя. Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, учитывая, что судом апелляционной инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, для исправления которой не требуется установления новых обстоятельств дела, президиум на основании пункта 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июня 2016 года отменить, оставив в силе решение Элистинского городского суда от 18 февраля 2016 года. Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 июня 2016 года отменить, решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 февраля 2016 года - оставить без изменения.

Председательствующий В.Л. Петренко