Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 14 июля 2016 г. по делу N 33-3860/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Кожемякиной М.В.,

судей Вершинина А.В., Гулевой Г.В.,

при секретаре Шепуревой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июля 2016 года в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе А. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 30 марта 2016 года, которым постановлено:

"исковые требования А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, А. периоды с 13.12.1977 по 21.05.1978, с 02.08.1991 по 30.12.1991, с 01.03.1995 по 31.12.1996, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии А с 19.10.2012 с учетом включения в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 13.12.1977 по 21.05.1978, с 02.08.1991 по 30.12.1991, с 01.03.1995 по 31.12.1996, с 01.01.2000 по 31.01.2002.

В удовлетворении исковых требований А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 01.01.2000 по 31.01.2002 и о назначении пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 19.10.2011 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек)".

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

установила:

А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске (далее - ГУ УПФ о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, перерасчете размера пенсии.

В обоснование требований указал, что на его заявление от 20.09.2011 ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы в районах Крайнего Севера, пенсия была назначена ему только с 19.10.2012. При этом из страхового стажа и из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, были исключены периоды: с 13.12.1977 по 21.05.1978 - курсы, с 02.08.1991 по 30.12.1991 - работа в МП "Лесная фауна", с 01.03.1995 по 31.12.1996, с 01.01.2000 по 31.01.2002 - периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Между тем на курсы он был направлен работодателем, за период курсов ему выплачивалась заработная плата. О периоде работы в МП "Лесная фауна" имеется запись в трудовой книжке. При этом в соответствии с действующим в то время законодательством в течение шести месяцев допускалась работа без печати. Предприятие работало с августа 1991 года по 30.12.1991, было снято с учета в связи с отказом в выдаче лицензии на осуществление деятельности. Поэтому печать не была проставлена. В периоды с 01.03.1995 по 31.12.1996, с 01.01.2000 по 31.01.2002 он осуществлял предпринимательскую деятельность, уплачивал все необходимые платежи, в том числе в Пенсионный фонд. Период с 01.01.2000 по 31.01.2002 впоследствии был включен пенсионным органом в стаж, с его учетом сделан перерасчет размера пенсии с 01.02.2016. Считает, что пенсионный орган необоснованно отказал в назначении пенсии с 19.10.2011. Просил обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 13.12.1977 по 21.05.1978, с 02.08.1991 по 30.12.1991, с 01.03.1995 по 31.12.1996, с 01.01.2000 по 31.01.2002, обязать назначить ему пенсию в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 с 19.10.2011, произвести перерасчет размера пенсии с учетом спорных периодов с 19.10.2012.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласился, указав, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в 2012 году, поэтому пенсия назначена с 19.10.2012. Заявление о назначение пенсии в 2011 году истцом не подавалось. Было предварительное обращение на консультацию на предмет определения стажа и формирования макета пенсионного дела в сентябре 2011 года. Согласно имеющимся документам истцу было разъяснено право обращения с заявлением в 2012 году. Кроме того, для назначения пенсии с 2011 года у истца было бы недостаточно стажа, так как на тот момент не были уплачены страховые взносы за 1997-1999 годы, данные периоды были бы исключены из стажа. Указанные периоды были включены в стаж при обращении с заявлением о назначении пенсии в 2012 году, так как страховые взносы были уплачены в 2012 году. Период курсов не был включен в стаж истца, так как не было предоставлено документов, свидетельствующих о выплате заработной платы. Предоставленный суду документ в пенсионный орган не предъявлялся. Период работы в МП "Лесная фауна" исключен, так как запись в трудовой книжке не заверена печатью. Согласно наблюдательному делу страховые взносы за спорный период начислялись и перечислялись. В материалах наблюдательного дела имеются сведения о том, что А. был директором. Период осуществления индивидуальной деятельности с 01.03.1995 по 31.12.1996 исключен из стажа, так как отсутствовали документы об уплате страховых взносов, не предоставлены декларации об осуществлении деятельности. Период с 01.01.2000 по 31.01.2002 был включен в стаж истца по его обращению в январе 2016 года о перерасчете размера пенсии. С указанным заявлением были предоставлены документы об уплате страховых взносов.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился истец и просит его отменить в части отказа в назначении пенсии с 19.10.2011 года и вынести в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы настаивает на том, что 20.09.2011 он обратился в ОПФ в Ломоносовском округе г. Архангельска с вопросом о назначении пенсии, так как 19.10.2011 ему исполнилось 55 лет и у него возникло право на досрочное назначение пенсии.

Вывод суда о том, что 20.09.2011 он обратился в пенсионный фонд по вопросу предварительной оценки прав на назначение досрочной пенсии, не соответствует действительности.

Он предоставил все необходимые документы и на руки ему выдали расписку в получении документов, необходимых для назначения пенсии от 20.09.2011. В приеме заявления о назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа.

При включении спорных периодов в страховой стаж и стаж МПКС право на пенсию у него возникло с 19.10.2011.

Не разъяснив необходимость оформления заявления о назначении пенсии и не приняв все предоставленные документы, сотрудники пенсионного фонда ввели его в заблуждение, чем нарушили его пенсионные права.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 19.10.2012.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями подп. 6 п. 1 ст. 28, абз. 3 п. 6 ст. 28, п. 1ст. 10, п.п. 1, 2 ст. 13, ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", п.п. 1, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований в приведенной выше формулировке.

Истцом оспаривается решение суда в части отказа о назначении пенсии в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 19.10.2011.

В связи с чем, руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, заявленных подателем жалобы.

Как правильно указал суд первой инстанции основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01.01.2015 был установлен Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Поскольку истец просил назначить пенсию с 19.10.2011 и произвести перерасчет размера пенсии с 19.10.2012, суд при вынесении решения правильно руководствовался действовавшим до 01.01.2015 года ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно абз. 3 п. 6 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В силу ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения с соответствующим заявлением, но не ранее возникновения права на пенсию.

Отказывая в удовлетворении требования о назначении пенсии по подп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 19.10.2011 года суд исходил из того, что в установленном законом порядке истец не обращался с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии.

С выводом суда судебная коллегия согласна, так как он основан на нормах материального права регулирующих спорные правоотношения и представленных суду доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что 20.09.2011 года он обратился в пенсионный фонд по вопросу назначения пенсии, представил все необходимые документы, что подтверждается распиской ответчика, а в приеме заявления о назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, не может быть принят во внимание, так как основан на несогласии с оценкой суда представленных доказательств.

Из положений пункта 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Причём данная норма не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76-О).

В силу положений статьи 18 Закона N 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 полномочия по установлению правил обращения за пенсией, перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой делегировано Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

На основании пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 года (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Данный пункт Правил повторяет положения пункта 3 статьи 4 Закона N 173-ФЗ и устанавливает, что обращение с заявлением о назначении трудовой пенсии может осуществляться в любое время, но только после возникновения права на такую пенсию.

Абзацем вторым пункта 7 названных Правил установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Таким образом, указанной нормой предусмотрена возможность заблаговременного обращения за назначением пенсии, если право на эту пенсию ставится в зависимость от достижения гражданином определённого возраста.

Судом установлено, что истец до 20.09.2011 года в установленном законом порядке не обращался с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии.

Как правильно указал суд полученная истцом расписка о получении документов не свидетельствует о соблюдении истцом установленного порядка обращения за пенсией.

Доказательства того, что истец был лишен возможности обращения в установленном законом порядке с заявлением в пенсионный орган 20.09.2011 года в материалах дела отсутствуют.

Представленная истцом расписка как правильно указал суд, свидетельствует о формировании макета пенсионного дела, предварительной оценки прав истца на назначение пенсии, оценки периода его работы и уведомления истца о наличии необходимости предоставления дополнительных документов 19.10.2012 года.

Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19.10.2011 года.

С учетом изложенного, доводы жалобы об обратном не могут быть признаны состоятельными, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Доводы, приводимые в суде первой инстанции при разрешении дела, получили надлежащую правовую оценку, выводы суда не опровергают и по существу сводятся к иной оценке установленного судом и иному, ошибочному толкованию норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи А.В. Вершинин

Г.В. Гулева