Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-2507/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей Фроловой Е.М. и Жуковой Н.Н.,

при секретаре Земской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Колгановой ФИО15 на решение Данковского городского суда Липецкой области от 26 мая 2016 года, которым Колгановой ФИО16 отказано в иске к администрации городского поселения г. Данкова о признании договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: "адрес" заключенным и возмещении морального вреда.

Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия

установила:

Колганова А.Н. обратилась с иском к администрации г. Данкова о признании договора социального найма "адрес" в "адрес" заключенным и компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что в 1983 г. ее мужу и его семье совхоз "Куликовский" выделил ведомственную квартиру по указанному адресу. До настоящего времени истица и ее дочь Бережная М.С. проживают по данному адресу, в квартире находятся их вещи, однако квартира опечатана в феврале 2014 г. судебными приставами-исполнителями. Собственники квартиры - совхоз, затем администрация Данковского района и администрация г. Данкова, не возражали против проживания Колгановой А.Н., ей начислялись платежи за найм и коммунальные услуги, которые она оплачивала.

Истица Колганова А.Н. в суд не явилась, ее представитель иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Данкова иск не признала. Пояснила, что спорная квартира ранее принадлежала совхозу "Куликовский" Данковского района. В 2006 г. передана в муниципальную собственность. С 1984 г. по 1990 г. в квартире был зарегистрирован и проживал супруг Колгановой А.Н., с 1984 г. по 1986 г. проживала истица вместе с детьми. 12.03.1990 г. решением суда бывший супруг истицы выселен из спорной квартиры. Истица с 1986 г. и по настоящее время зарегистрирована по адресу: "адрес", где участвовала в приватизации жилого помещения. Истица проживала в спорной квартире без законных оснований. Решением суда по иску администрации г. Данкова Колганова А.Н. выселена из спорной квартиры. Факт оплаты коммунальных платежей не является основанием для заключения договора найма.

Представитель третьего лица администрации Данковского муниципального района Липецкой области полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Суд постановилрешение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истец Колганова А.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Ссылалась на нерассмотрение судом исковых требований по существу из-за неправильного определения юридически значимых обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, о бсудив доводы жалобы и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Главой 1 раздела III ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., установлен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с которым жилое помещение по договору соцнайма может быть предоставлено лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и состоящему на соответствующем учете.

Главой 3 того же раздела определен порядок пользования служебными жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 103 ЖК РСФСР утв. Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 г., действовавшего на момент предоставлении жилья, в домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение признается единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и основанием для заключения договора найма жилого помещения.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст. 107 РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Положения "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Данкова", принятого Решением Совета депутатов городского поселения г. Данкова N 36 от 29.06.2007 г. жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из материалов дела следует, что "адрес" до 2006 г. являлась собственностью совхоза "Куликовский" Данковского района Липецкой области и в 1984 г. предоставлялась Лучкову С.М. в связи с трудовыми отношениями на состав семьи 4 человека - жена Лучкова ( ФИО1) А.Н. и двое детей.

Лучков С.М. был зарегистрирован и фактически проживал по указанному адресу с 27.01.1984 г. по 22.06.1990 г.

Истица Колганова (Лучкова) А.Н. и двое детей были зарегистрированы в спорной квартире с 27.01.1984 г. по 07.05.1986 г., после чего зарегистрировались по месту жительства в "адрес".

В июне 1990 г. Колганова А.Н. расторгла брак с Лучковым С.М.

Решением Данковского городского народного суда от 12.03.1990 г. Лучков С.М. выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений. С указанного времени в спорной квартире никто не был зарегистрирован, жилое помещение никому не предоставлялось в пользование либо в собственность.

Из анализа жилищного законодательства РСФСР и РФ следует, что снятие с регистрационного учета в одном месте и регистрация по постоянному месту жительства в ином месте свидетельствует об утрате гражданином права пользования по предыдущему месту жительства.

Таким образом, истица и её дети, зарегистрировавшись в 1986 г. в "адрес", и, более того, приватизировав данную квартиру в 1993 г., утратили право пользования квартирой "адрес".

Ни совхоз, ни орган местного самоуправления спорную квартиру Колгановой А.Н. по основаниям нуждаемости либо в связи с трудовыми отношениями не предоставляли, ордер истице на вселение не выдавали, договор социального либо специализированного найма жилого помещения не заключали.

Решением Данковского городского суда Липецкой области от 17.08.2009 г., вступившем в законную силу 21.10.2009 г., по иску администрации г. Данков Колганова А.Н. выселена из "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Решение от 17.08.2009 г. исполнено 19.12.2013 г., в ходе которого спорная квартира опечатана.

Решением Данковского городского суда от 07.10.2014 г., вступившем в законную силу 15.12.2014 г., Колгановой А.Н. отказано в иске к администрации г. Данкова Данковского муниципального района Липецкой области, администрации Данковского муниципального района Липецкой области об исключении квартиры из реестра муниципальной собственности муниципального имущества и признании права на постоянное проживание и пользование квартирой, расположенной по адресу: "адрес", к Совету депутатов Данковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным решения от 23.04.2003г. за N 391, к Совету депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой области о признании незаконным решение от 26.12.2006 г. за N 110

Указанными судебными актами установлено, что с 1986 г. Колганова А.Н. не имела и не приобрела право пользования квартирой "адрес" в установленном законом порядке.

Собственник - администрация г. Данкова возражает против проживания в квартире Колгановой А.Н.

Решением Данковского городского суда от 14.07.2015 г., вступившем в законную силу 28.09.2015 г., отказано в иске Бережной М.С. (дочь Колгановой А.Н.) о признании заключенным договора социального найма спорной квартиры и признании права на ее приватизацию, которая также ссылалась на фактическое проживание в спорной квартире как основание иска.

Названные судебные акты имеют преюдициальное значение (п. 2 ст. 61 ГПК РФ) для данного спора.

Тот факт, что Колганова А.Н. пользовалась квартирой и производила оплату жилищно-коммунальных услуг, не может служить основанием для признания договора соцнайма заключенным.

Отношения, сложившиеся между Колгановой А.Н. и собственником жилья, фактически представляли собой коммерческий найм (аренду). Данные отношения прекращены согласно решению суда от 17.08.2009 г. о выселении Колгановой А.Н.

Проанализировав вышеназванные обстоятельства с учетом положений ст. 61 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований считать договора социального найма спорного жилого помещения заключенным между истцом и ответчиком, поскольку Колганова А.Н. в установленном законом порядке не признана лицом, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет данной категории граждан не поставлена, решение о предоставлении ей спорной квартиры органом местного самоуправления не принималось.

Ссылки истицы в жалобе на нерассмотрение судом исковых требований по существу в виду неправильного определения юридически значимых обстоятельств по делу, выражают субъективную ошибочную позицию стороны в толковании закона и несогласие с выводами суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обстоятельства по делу судом установлены правильно, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Данковского городского суда Липецкой области от 26 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Колгановой ФИО17 - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подпись/

Копия верна. Судья: Секретарь: