Решение Волгоградского областного суда от 14 июня 2016 г. по делу N 07-792/2016

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конотопова В.А. на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда П.М.В. N " ... " от 18 февраля 2016 года и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Конотопова В.А.,

установил:

постановлением начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда П.М.В. N " ... " от 18 февраля 2016 года Конотопов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 10 мая 2016 года постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда от 18 февраля 2016 года оставлено без изменения, жалоба Конотопова В.А. без удовлетворения.

В жалобе в Волгоградский областной суд Конотопов В.А. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа от 18 февраля 2016 года и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 10 мая 2016 года, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08 июля 1997 года (в редакции от 07 октября 2013 года) (далее Положение) срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 12 Положения замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

- достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;

- изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;

- изменение пола;

- непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

- обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 минут по адресу: "адрес" установлено, что гражданин " ... " Конотопов В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина " ... " (паспорту) со ДД.ММ.ГГГГ, так как Конотопов В.А. не заменил его в тридцатидневный срок по достижению им " ... " возраста, чем нарушил п.п.7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08 июля 1997 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что действия Конотопова В.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, поскольку период его проживания по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) составил " ... " дней.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы Конотопова В.А. о том, что факт совершения им вменяемого правонарушения не доказан, а также о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом проверялись судьёй районного суда при рассмотрении жалобы.

Отклоняя приведённые доводы, судья первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии со ст. 28.2, 28.3, 23.67 КоАП РФ специалист-эксперт отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда референт государственной гражданской службы включён в перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в данной сфере.

Доводы, изложенные в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, что полно отражено в решении судьи районного суда.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Решение судьи районного суда принято после исследования всех материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение судьи отвечает требованиям статей 30.7 и ст. 29.10 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления, судьёй районного суда не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах полагаю, что судьёй вынесено обоснованное и законное решение, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда П.М.В. N " ... " от 18 февраля 2016 года и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Конотопова В.А., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын