Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 июня 2016 г. по делу N 33-8580/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Самойловой Н.Г.

судей: Федоренко И.В., Старковой Е.М.

при секретаре Чекашовой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Чернецову С. А., Яценко О. О.чу, Бабаеву С. Ф., Самитову Р. Т., Обществу с ограниченной ответственностью "Лидер - В" о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной и запрете деятельности,

по апелляционному представлению прокурора Центрального района г.Волгограда

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Прокурору Центрального района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Чернецову С. А., Яценко О. О.чу, Бабаеву С. Ф., Самитову Р. Т., Обществу с ограниченной ответственностью "Лидер - В" о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной и запрете деятельности отказать.

Заслушав доклад судьи Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Центрального района г.Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Чернецову С.А., Яценко О.О., Бабаеву С.Ф., Самитову Р.Т., ООО "Лидер - В" о признании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной и запрете деятельности.

В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ООО "Лидер-В" позиционирует себя как служба заказа такси "Везет", не имеет разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области. Посредством размещения рекламы в СМИ, в сети Интернет, в том числе на сайте " ... ", ответчик привлекает к сотрудничеству водителей с личным автомобилем, не зарегистрированных в качестве ИП и не имеющих выданного, в установленном порядке разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что водители Самитов Р.Т., Чернецов С.А., Бабаев С.Ф., Яценко О.О. осуществляли перевозку пассажиров без соответствующего разрешения.

С учётом изложенного прокурор просил признать деятельность Чернецова С.А., Яценко О.О., Бабаева С.Ф., Самитова Р.Т. и ООО "Лидер-В" по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, создающей опасность причинения вреда в будущем, а также запретить деятельность ООО "Лидер-В" по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с указанным решением суда, прокурор Центрального района г.Волгограда обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просил отменить принятое по делу решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объёме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела по доводам апелляционного представления, выслушав заместителя прокурора Центрального района г.Волгограда - Рамазанова В.Н., помощника прокурора Центрального района г.Волгограда - Бунину Т.М., поддержавших доводы представления, возражения на представление представителя ООО "Лидер-В" - Муртазина А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу части 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции прокурор Центрального района г.Волгограда, обращаясь в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указал, что ООО "Лидер-В" позиционирует себя как служба заказа такси "Везет", не имеет разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что водители Самитов Р.Т., Чернецов С.А., Бабаев С.Ф., Яценко О.О. осуществляли перевозку пассажиров без соответствующего разрешения, в связи с чем были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Основанием к обращению с указанным иском явилось то, что водители осуществляли деятельность по перевозке пассажиров и багажа не только без специального разрешения, но и будучи не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а ООО "Лидер-В" занимается организацией нелегальных перевозок пассажиров и багажа.

В соответствии с п.п.2.2 Устава, ООО "Лидер-В" является юридическим лицом и осуществляет следующие виды деятельности: обработка данных, деятельность по созданию и использованию базы данных и информационных ресурсов, деятельность в области телефонной связи и документальной электросвязи, деятельность информационных агентств, консультирование по аппаратным средствам вычислительной техники, прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, рекламная деятельность, предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу, разработка программного обеспечения и консультирование в этой области, предоставление прочих персональных услуг, иные виды деятельности.

Таким образом, основным видом деятельности ООО "Лидер-В" является оказание информационных услуг перевозчикам - самостоятельным субъектам предпринимательской деятельности.

Согласно штатного расписания ООО "Лидер-В", штат общества составляют операторы, менеджеры и административный персонал.

ООО "Лидер-В" заключено " ... " договоров об оказании диспетчерских услуг с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которыми осуществляются пассажирские перевозки.

Так, из п.2.2 договора об оказании диспетчерских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Лидер-В" и ИП Кузнецов М.С. усматривается, что ООО "Лидер-В" обязуется оказать ИП Кузнецову М.С. следующие услуги: диспетчерское обслуживание деятельности заказчика, включающее в том числе прием заказов от заинтересованных клиентов заказчика, направление заказов заказчику, передача информации о предполагаемом маршруте заказчику, информирование клиента заказчика о стоимости отдельного заказа на основании расценок заказчика в порядке, указанном в п.2.3 настоящего договора и т.д.

Из представленных рекламных материалов ООО "Лидер-В" усматривается, что Общество приглашает к сотрудничеству исключительно таксистов и таксопарки (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), имеющих разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом, соблюдающих все требования действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Доводы прокурора о том, что ООО "Лидер -В" привлекает водителей с личным автомобилем, опровергаются рекламными материалами, представленными ответчиком, в которых указано: "Приглашаются таксисты для сотрудничества по договору оказания информационных услуг".

В соответствии со ст.9 ФЗ от 21 апреля 2011 года N69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", таксистом может быть только индивидуальный предприниматель, имеющий разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и его работники, также имеющие указанные разрешения на своего работодателя - индивидуального предпринимателя.

Так, из п.4.1.1 договора об оказании диспетчерских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Лидер-В" и ИП Кузнецов М.С., в целях исполнения настоящего договора, сохранения количества клиентов заказчика (ИП Кузнецова М.С.), а также во избежании предъявления каких-либо претензий к исполнителю (ООО "Лидер-В") или заказчику, заказчик обязуется:

- бать максимально корректным и вежливым со своими клиентами;

- содержать автомобиль в технически исправном состоянии;

- соблюдать правила дорожного движения;

- соблюдать все требования действующего законодательства, определяющие порядок осуществления предпринимательской деятельности заказчика, включая получение разрешения на перевозку пассажиров легковым автомобильным транспортом, обеспечивать прохождение своими водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, обеспечивать проведение предрейсовых и послерейсовых технических осмотров своих транспортных средств, обеспечить установку специального оборудования на транспортные средства, соблюдать иные требования;

- иметь разрешения, путевые листы и иные необходимые документы, связанные с коммерческой эксплуатацией автомобилей, в том числе иметь необходимые документы на автомобиль, права на управление, страховые документы и т.д.

В соответствии с п.4.1.2 договора, ИП Кузнецов М.С самостоятельно на свой риск ведет предпринимательскую деятельность, в том числе:

- соблюдать действующие правила о регистрации и постановке на налоговый учет;

- вести учет своей деятельности и выплачивать установленные налоги и сборы;

- осуществлять необходимую отчетность в налоговых и иных государственных органах;

- нести самостоятельно весь объем ответственности фрахтовщика и перевозчика на основании договоров фрахтования и перевозки, заключаемых им с пассажирами при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере перевозки пассажиров легковым автомобильным транспортом.

ООО "Лидер-В" не имеет и не может иметь статус фрахтовщика, перевозчика, не может осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, так как не принимает плату за такие услуги, не оказывает их и не имеет транспортных средств во владении.

Из представленных ответчиком рекламных проспектов следует, что ООО "Лидер-В" не оказывает услуги по перевозке, а является юридическим лицом, оказывающим информационные услуги, а именно принимает заявки заказчиков, которые обратились за предоставлением услуг перевозки пассажиров и багажа легковым такси по телефону, формирует базу данных заявок, доступ к которой имеют перевозчики, извещает заказчика о принятии заявки к исполнению.

Ни один из рекламных или информационных материалов общества не содержит предложение "услуг перевозки легковым такси" или "услуг фрахтования", везде указано исключительно о "передаче заказов перевозчикам" и об "информационных услугах".

Таким образом, исходя из представленных доказательств ответчиком, информационная (диспетчерская) деятельность, осуществляемая ООО "Лидер-В", не может рассматриваться в качестве деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, поскольку в общем итоге общество не имеет отношения к фактической перевозке пассажиров.

Деятельность ООО "Лидер-В" не может быть признана незаконной только на том основании, что услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси оказывались лицами, не имеющими соответствующих разрешений, поскольку ответственность за неполучение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в уполномоченных органах исполнительной власти соответствующего субъекта РФ лежит именно на владельцах транспортных средств, осуществляющих указанную деятельность, а не на организациях, оказывающих информационные и рекламные услуги по привлечению клиентов.

Несмотря на то, что спорное сообщение привлекает граждан для обращения к диспетчерской службе с целью получения услуг по пассажирской перевозке в легковом такси, ответственность за оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без разрешения, выданного в установленном порядке, несет лицо, осуществляющее перевозку и не имеющее разрешения.

Диспетчерская служба в рассматриваемом случае действует лишь в рамках договора коммерческой концессии и договора на оказание информационных услуг.

Участвуя в оформлении заказов на перевозку легковым такси, ООО "Лидер-В" не обязано проверять наличие разрешений, поскольку вышеуказанная обязанность законодательно не установлена, каждый хозяйствующий субъект (диспетчерская служба и перевозчики) занимаются самостоятельной предпринимательской деятельностью, не несут ответственности за действия друг друга и диспетчерская служба не обязана осуществлять контроль за порядком осуществления деятельности своих контрагентов - перевозчиков в отсутствии прямо предусмотренной законом обязанности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что прокурор требует запретить деятельность, которую ООО "Лидер-В" не осуществляет.

Отказывая в требованиях прокурора о признании деятельности Чернецова С.А., Яценко О.О., Бабаева С.Ф., Самитова Р.Т. по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, создающей опасность причинения вреда в будущем, суд первой инстанции исходил из того, что данные ответчики не состояли в трудовых отношениях с ООО "Лидер-В", что не отрицалось ими в судебном заседании, заработную плату от ООО "Лидер-В" не получали, страховые медицинские полиса им не выдавались Обществом, страховые взносы в Пенсионный фонд от заработной платы указанных лиц ООО "Лидер-В" не перечислялись, денежные средства, полученные ими от граждан тратились на личные нужды.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Чернецов С.А., Яценко О.О., Бабаев С.Ф., Самитов Р.Т. самостоятельно осуществляли предпринимательскую деятельность с нарушением закона, в связи с чем, и были привлечены к административной ответственности.

Доводы прокурора, о том, что Чернецов С.А., Яценко О.О., Бабаев С.Ф., Самитов Р.Т. получали заказы на осуществление пассажирских перевозок именно с телефона " ... ", принадлежащего ООО "Лидер-В" не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку данные лица не состояли в каких - либо гражданско-правовых отношениях с ООО "Лидер-В". Доказательств того, что Чернецов С.А., Яценко О.О., Бабаев С.Ф., Самитов Р.Т. могли состоять в трудовых отношениях с одним из 165 контрагентов, с которыми у ООО "Лидер-В" заключен договор об оказании диспетчерских услуг, прокурором не представлено.

Соответственно, за действия данных лиц должен нести ответственность перевозчик, с которым данные водители состоят в трудовых отношениях, а не ООО "Лидер-В", оказывающее информационные услуги.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении правовых норм и имеющихся письменных доказательствах.

Доводы апелляционного представления о том, что судом не было разрешено требование прокурора о признании незаконной деятельности Чернецова С.А., Яценко О.О., Бабаева С.Ф., Самитова Р.Т. являются несостоятельными, поскольку из текста оспариваемого решения, в удовлетворении этих требований прокурору отказано. В мотивировочной части решения суд первой инстанции указал, что указанные лица осуществляли предпринимательскую деятельность с нарушением закона, за что и были привлечены к административной ответственности.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать, что прокурором избран неверный способ защиты, поскольку по заявленным прокурором требованиям о признании деятельности указанных лиц незаконной решение суда является неисполнимым, в данном случае надлежащим способом защиты является приостановление или прекращение деятельности указанных лиц.

Иные доводы представления прокурора были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна, в связи с чем, оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Центрального района г.Волгограда - без удовлетворения

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

" ... "

Судья Волгоградского

областного суда Федоренко И.В.