Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-9268/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Колгановой В.М.

судей: Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Г. И. к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о возложении обязанности предоставить путёвки на санаторно-курортное лечение,

по апелляционной жалобе Смирнова Г. И. на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 30 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Колгановой В.М., выслушав Смирнова Г.И. и его представителей: Непогодина В.В., и по устному ходатайству Галузо К.Б., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Пейзана И.В. на доводы жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов Г.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о возложении обязанности предоставить путёвки на санаторно-курортное лечение.

Требования мотивированы тем, что в 2013 и 2014 годах он обращался с заявлением в УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, представив для этого все необходимые документы. Однако, до настоящего времени путевка ему не предоставлена.

По его мнению, действиями ответчика нарушены гарантированные государством и предусмотренные нормами Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. "О государственной социальной помощи" его права на предоставление государственной социальной помощи.

На основании изложенного, истец просил суд:

обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ему путёвки на санаторно-курортное лечение за 2013 и 2014 годы за счёт средств федерального бюджета.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 30 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований Смирнова Г.И. было отказано.

В апелляционной жалобе Смирнов Г.И. просит отменить решение суда и постановить новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно положениям статьи 6.3 Закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (часть 1). Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг (часть 2).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.6 - 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 (далее по тексту Порядка) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, не позднее, чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Смирнов Г.И. является инвалидом второй группы, нуждается в санаторно- курортном лечении.

В августе 2014 года Государственное учреждение- Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставило Смирнову Г.И. путевку на санаторно-курортное лечение по заявлению истца от 10 января 2012 года.

С заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2013 году и в 2014 году Смирнов Г.И. в филиал N2 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не обращался, поэтому его право на получение санаторно-курортных путевок за 2013 и 2014 календарные годы не нарушены.

03 февраля 2015 года Смирнов Г.И. обратился в филиал N2 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив необходимые медицинские документы.

Вышеуказанное заявление было рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке, и Смирнов Г.И. поставлен на регистрационный учёт для обеспечения санаторно-курортным лечением.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Смирнова Г.И., поскольку предоставление путевок носит заявительный характер, однако истцом не доказан факт обращения истца с заявлением о предоставлении санаторно-курортных путевок за 2013 и 2014 годы.

Доводы Смирнова Г.И. в апелляционной жалобе о том, что его обращение к ответчику подтверждается копиями справок о нуждаемости в предоставлении путёвок от 13 мая 2013 года, от 27 декабря 2013 года и от 08 июля 2014 года с отметками в их получении специалиста Фонда социального страхования, убедительными к отмене решения суда не являются, т.к. в силу норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением носит заявительный характер, реализуется посредством подачи гражданином заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения по месту жительства (п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. N 328).

Материалами дела подтверждается, что с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки на 2013 и 2014 годы истец в установленном порядке не обращался, при этом доказательств того, что действия специалиста фонда по проставлению отметок в получении медицинских справок были основаны на заявлениях истца о предоставлении путёвок за вышеуказанные годы, не представлено. Проставление отметок на медицинских справках свидетельствует о том, что заявитель не отказался от набора социальных услуг на соответствующий календарный 2012 год, данное обстоятельство не опровергалось показаниями свидетелей специалиста филиала N2 ГУ ВРО ФСС РФ Сердобинцева В.В., и консультанта отдела социальных программ ГУ ВРО ФСС РФ ------., данными в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного, право истца на предоставление санаторно-курортной путевки за 2013 и 2014 годы ответчиком не нарушено, поскольку истцом не соблюдено одно из обязательных условий обеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение, а именно обращение к ответчику с соответствующим заявлением, а поэтому законных оснований для удовлетворения исковых требований о возложения обязанности по предоставлению санаторно-курортной путевки за 2013 и 2014 годы у суда первой инстанции не имелось.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 30 марта 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Г. И. без удовлетворения.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда В.М. Колганова

28.07.2016 года