Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-9935/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.

судей Ривняк Е.В., Изоткиной И.В.

при секретаре Коцубняке А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к " ... " о взыскании задолженности по арендной плате и пени

по апелляционной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 21 января 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ривняк Е.В., выслушав представителя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - " ... ", поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в суд с иском к " ... " о взыскании задолженности по арендной плате, пени.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 31 кв.м., расположенного на территории природного парка "Цимлянские пески" по адресу: "адрес". В нарушение условий договора, а также требований закона " ... " своевременно арендную плату не вносил, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 112097 рублей 63 копейки, а также начислены пени в размере 1658 рублей 58 копеек.

Просил суд взыскать с ответчика в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113756 рублей 21 копейку.

Судом постановлено указанное выше решение, которым с " ... " в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6575 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

С " ... " в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что представленное со стороны ответчика соглашение о расторжении договора аренды от 28 ноября 2014 года, заключенное с администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области является недействительным, поскольку полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области с 07 ноября 2014 года обладает Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Исходя из положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствие со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чернышковского муниципального района и " ... " был заключен договор аренды земельного участка N " ... " с кадастровым номером " ... ", площадью 31 кв.м., сроком по ДД.ММ.ГГГГ для размещения торгового павильона, расположенного по адресу: "адрес".

В силу пунктов 2.1, 2.2 договора аренды N " ... " арендатор обязуется вносить арендную плату в размере 5081 рубль 94 копейки ежеквартально, равными частями, до 10-го числа текущего месяца квартала. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год в случае установления или изменения оценочных зон, кадастровой стоимости земельных участков, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

В случае неуплаты арендной платы в срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной банком на момент возникновения задолженности (пункт 2.5 договора).

По акту приема передач земельный участок был передан " ... "

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июня 2003 года N420 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Цимлянские пески" на территории Волгоградской области создано государственное учреждение "Природный парк "Цимлянские пески".

Из кадастрового паспорта следует, что переданный " ... " в аренду земельный участок с кадастровым номером " ... " расположен на территории природного парка "Цимлянские пески".

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 14 января 2013 года N08/02 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" утвержден перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, в который вошла территория государственного учреждения "Природный парк "Цимлянские пески".

Из выписки из ЕГРП усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером " ... ", переданный в аренду " ... ", а также на всю территорию природного парка "Цимлянские пески" зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Волгоградской области.

Полномочия по управления и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области в соответствии с Положением о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 года N222 переданы Комитету по управлению имуществом Волгоградской области.

Соглашением от 28 ноября 2014 года администрацией Чернышковского муниципального района был расторгнут с " ... " договор аренды земельного участка N " ... " с кадастровым номером " ... ", на основании письма Министерства по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".

По акту приема передач от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок " ... " возвращен администрации Чернышковского муниципального района.

Из письма Министерства по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", направленного на имя главы Чернышковского муниципального района Волгоградской области " ... " усматривается, что до сведения муниципального образования и арендаторов доведена информация о том, что переданные в аренду земельные участки, входящие в состав особо охраняемых природных территорий - природных паркой являются собственностью Волгоградской области и полномочия по распоряжению ими не отнесены к ведению органов местного самоуправления. Предоставление таких земельных участков для сельскохозяйственного использования должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и с учетом заключения министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что поскольку на момент расторжения договора аренды собственником спорного имущества являлась Волгоградская область, то заключенное между администрацией Чернышковского муниципального района и " ... " ДД.ММ.ГГГГ соглашение не имеет юридической силы, договор аренды не прекращен, а с ответчика не снята обязанность по внесению арендной платы.

Ввиду неисполнения " ... " обязанности по внесению арендной платы образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112097 рублей 63 копейки, на которую начислена пеня в размере 1 658 рублей 58 копеек, а всего 113756 рублей 21 копейка.

Расчет арендной платы комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области произведен на основании Постановления администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N469-п.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика суммы долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 575 рублей, суд пришел к выводу о том, что с момента подписания " ... " соглашения ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка и акта передачи имущества, его обязательства по внесению арендных платежей прекратились.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он сделан с нарушением норм материального права и при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В силу пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Положение вышеуказанной нормы содержится в пункте 8.1 спорного договора аренды, предусматривающего, что реорганизация арендодателя или арендатора, а также перемена собственника участка не является основанием для расторжения договора аренды.

Таким образом, переход права собственности на переданный " ... " в аренду земельный участок от администрации Чернышковского муниципального района к субъекту Российской Федерации - Волгоградской области, не является основанием для расторжения договора аренды. При этом, поскольку на момент заключения соглашения право собственности Волгоградской области на спорный участок было зарегистрировано в установленном порядке, то соглашение, подписанное неполномочным лицом, является ничтожным в силу закона.

При этом указанное администрацией Чернышковского муниципального района в качестве оснований для расторжения договора аренды письмо Министерства по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " таковым основанием являться не могло, так как оно носило информативный характер в отношении всех земель природного парка и им не передавались полномочия администрации Чернышковского муниципального района по расторжению от имени Министерства договора аренды, заключенного с " ... "

Кроме того, пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 1).

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (пункт 2).

В этой связи для правильного разрешения спора суду надлежало установить, был ли фактически передан земельный участок " ... " администрации Чернышковского муниципального района.

Поскольку целью предоставления земельного участка в аренду ответчику являлось размещение торгового павильона, то возврат имущества арендодателю подразумевает снос торгового павильона и передача земельного участка в состоянии, существовавшем на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ договора аренды.

Указанные обстоятельства судом не устанавливались, на обсуждение сторон не выносились.

Из представленного в суд апелляционной инстанции акта обследования N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером " ... " и приложенных к нему фотографий следует, что арендатор " ... " земельный участок после заключения ДД.ММ.ГГГГ соглашения с администрацией Чернышковского муниципального района о расторжении договора аренды фактически не передал, торговый павильон не убрал, тем самым продолжает пользоваться арендованным имуществом.

Доказательств об отказе " ... " от продолжения арендных отношений ответчиком ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.

В этой связи, судом необоснованно было отказано в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и начисленной пени.

Учитывая, что истец, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктов 1, 8 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в сумме 3475 рублей 12 копеек.

Решение суда постановлено с нарушением норм материального права ввиду чего оно подлежит изменению.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чернышковского районного суда Волгоградской области от 21 января 2016 года изменить.

Взыскать в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области с " ... " задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113756 рублей 21 копейку, пеню в размере 1 658 рублей 58 копеек, а всего 113756 рублей 21 копейка.

Взыскать с " ... " в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3475 рублей 12 копеек.

Председательствующий: подпись Н.Г. Самойлова

Судьи: подпись Е.В. Ривняк

И.В. Изоткина

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Е.В. Ривняк