Решение Ростовского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 11-772/2016

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Ростовского территориального управления Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Сонина О.Б. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Государственной компании "Российские автомобильные дороги",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора Донского ОБДПС ГИБДД N2 ГУ МВД России по Ростовской области от 12 февраля 2016 года Государственная компания "Российские автомобильные дороги" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Указанное постановление начальник Ростовского территориального управления - Сонин О.Б. обжаловал в суд.

Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24 мая 2016 года постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора Донского ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 12 февраля 2016 года оставлено без изменения, а жалоба начальника Ростовского территориального управления - Сонина О.Б. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Ростовского территориального управления - Сонин О.Б. просит решение Каменского районного суда Ростовской области от 24 мая 2016 года изменить, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией до 20 000 рублей.

Ознакомившись с поданной жалобой, выслушав представителя Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Отцель С.В., поддержавшую доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 указанного Федерального закона определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 2 ч. 1 ГОСТа Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, все требования стандарта являются обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела 13.01.2016 года в период времени с 10 часов 07 минут до 11 часов 04 минут, в рамках осуществления надзора за условиями дорожного движения, на участках автодороги М-4 "Дон": 1002км.+59м., 1002км.+43м., 1010км., выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны лица, ответственного за содержание автодороги, в части допущения наличия на дорожном покрытии проезжей части выбоин размеры которых превышают значения указанные в п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, (акты выявленных недостатков N 71, 72, 75 от 13.01.2016), чем юридическое лицо - Государственная компания "Российские автомобильные дороги" нарушила правила содержания автодороги в безопасном для движения состоянии, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на рассматриваемом участке, что привело к созданию аварийной ситуации.

Указанные обстоятельства и виновность юридического лица - Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу в совокупности: протоколом об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.02.2016, постановлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.02.2016, другими материалами дела об административном правонарушении.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица - Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Таким образом, обоснованность привлечения к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Выводы судьи и должностного лица административного органа о том, что юридическое лицо - Государственная компания "Российские автомобильные дороги" не исполнила надлежащим образом свои обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в принятии мер к устранению помех в дорожном движении.

Статьёй 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учёту при назначении административного наказания.

Возможность же назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией определённой статьи, КоАП РФ не предусматривает.

Таким образом, судья, при рассмотрении дела об административном правонарушении, вправе смягчать наказание, снизив его размер, но не ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

Совершенное юридическим лицом - Государственная компания "Российские автомобильные дороги" административное правонарушение квалифицировано правильно по ст.12.34 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено юридическому лицу - Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в пределах санкций ст. 12.34 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ судья,

определил:

решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Государственной компании "Российские автомобильные дороги" оставить без изменения, жалобу начальника Ростовского территориального управления Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Сонина О.Б. - без удовлетворения.

Судья