Решение Ростовского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 11-799/2016

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Восточно-Обуховский карьер" на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Восточно-Обуховский карьер",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 24 марта 2016 года юридическое лицо - ООО "Восточно-Обуховский карьер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за несвоевременное предоставление информации о состоянии окружающей среды, состоянии земель.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Восточно-Обуховский карьер" решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 24 мая 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ООО "Восточно-Обуховский карьер" просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить, указывая, что у предприятия отсутствовала обязанность в предоставлении экологической информации в Росприроднадзор. Кроме того, заявитель полагает, что нарушена процедура возбуждения дела.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Колесникову Н.П., поддержавшую доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене решения судьи.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения" нарушением земель является процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геолого-разведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 280 000 кв.м. отнесен к категории - земли сельскохозяйственное назначения. ООО "Восточно-Обуховский карьер" использует указанный участок на основании договора аренды от 21.07.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В ходе прокурорской проверки, установлено, что ООО "Восточно-Обуховский карьер" не представило, т.е сокрыло сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы за 2015 год" по форме N 2-ТП (рекультивация) в установленный срок, а именно до 01.02.2016 года.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2012 г. N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы" утверждена представленная Федеральной службой по надзор в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения. N"2 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы".

Формой федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы установлены сроки предоставления данной отчетности юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями), разрабатывающими месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющими строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательные работы, а также размещение отходов в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте РФ до 01 февраля после отчетного периода.

Факт не предоставления ООО "ВОК" полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, в том числе о состоянии земель подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действиям юридического лица дана верная юридическая оценка по ст. 8.5 КоАП РФ, за несвоевременное сообщение экологической информации.

Доводы жалобы аналогичны доводам при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, были предметом исследования судьей районного суда и обоснованно оставлены без удовлетворения, о чем полно и мотивированно изложено в решении судьи.

Доводы жалобы о том, что проверка проводилась при отсутствии поводов к ее проведению, являются необоснованными, поскольку должностное лицо административного органа, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, действовало в рамках предоставленных полномочий.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ судья,

определил:

решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Восточно-Обуховский карьер" оставить без изменения, жалобу ООО "Восточно-Обуховский карьер" - без удовлетворения.

Судья