Решение Ростовского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 11-846/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпникова А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпникова А.В.,

Установил:

постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 06.04.2016 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпникова А.В. - без удовлетворения.

На данное решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпниковым А.В. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении решения судьи районного суда. Заявитель жалобы просит снизить размер штрафа по тем основаниям, что размер его заработной платы составляет 30 000 рублей в месяц. Взысканная сумма штрафа является явно несоразмерной заработной плате.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Курочкин В.И. возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по РО Курочкина В.И., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпникова А.В. послужили результаты плановой выездной проверки 22.01.2016 государственным инспектором Ростовской области по использованию и охране земель соблюдения обществом требований действующего земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Установлено, что указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ГБОУ РО СПО "РОУОР", о чем в ЕГРП 01.09.2010 года сделана запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

По результатам проверки составлен акт N 731 от 21.03.2016. В указанном акте зафиксировано, что на земельном участке с разрешенным видом использования в помещениях здания областного училища олимпийского резерва расположена парикмахерская, используемая ИП ФИО6.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации детско-юношеской спортивной школы-интерната" не предусматривает размещение парикмахерской, то административный орган пришел к выводу о нарушении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпниковым А.В. положений ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.37 Градостроительного кодекса РФ и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

По результатам проверки ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпников А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.

Факт совершения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпниковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и его вина в его совершении подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, актом проверки N 731, фототаблицей, и другими имеющимися в деле доказательствами, которым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Рассматривая доводы заявителя относительно изменения размера штрафа, суд исходит из следующего.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Санкция ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает наказание, в случае определения кадастровой стоимости земельного участка для должностных лиц от 1 до 1.5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 руб. При этом, ч.3 ст. 3.5 КоАП РФ определено, что в случаях, предусмотренных статьями 7.1 и 8.8 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, исходя из стоимости предмета административного правонарушения, не может превышать триста тысяч рублей для должностных лиц.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что договор аренды объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.09.2006 года, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений и ИП ФИО7 заключен до вступления Шляпникова А.В. в должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР", а также принимая во внимание представленный заявителем документ, свидетельствующий о размере ежемесячной заработной платы Шляпникова А.В., суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушенияс9 совершение правонарушения впервые), полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа указанному лицу до 50000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Решил:

постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области N 302 от 6 апреля 2016 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпникова А.В. изменить в части размера назначенного наказания. Назначить ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ГБОУ РО СПО "РОУОР" Шляпникову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В остальной части вынесенные по делу акты оставить без изменения.

Судья