Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 августа 2016 г. по делу N 33-13443/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,

судей Маримова В.П., Шамрай М.С.,

при секретаре Забурунновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доценко А.В. к Военному комиссариату Ростовской области, Министерству обороны РФ, войсковой части 31600 об установлении юридического факта, о признании права на социальную поддержку, обязании выдать удостоверение "участника действий подразделений особого риска" по апелляционной жалобе Доценко А.В. на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2016 г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Доценко А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области, Министерству обороны РФ, войсковой части 31600 об установлении юридического факта, о признании права на социальную поддержку, обязании выдать удостоверение "участника действий подразделений особого риска", указав в обоснование иска на то, что является пенсионером Министерства обороны РФ. В период с 19.09.1974г. по май 1985г. проходил военную службу в войсковой части 44051 (военно-строительный отряд), личный состав которого работал на строительной технике в данной войсковой части, выполнял строительно-монтажные работы.

Поскольку в указанный период истец проходил военную службу на территории ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерного полигона, он полагает, что имеет право на получение статуса участника действий подразделений особого риска и на социальную поддержку.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд установить факт непосредственного участия в ядерных испытаниях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерного полигона, признать право на социальную поддержку, обязать выдать удостоверение "участника действий подразделений особого риска".

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В своей апелляционной жалобе Доценко А.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований

Апеллянт не согласен с выводом суда о непредоставлении им доказательств непосредственного участия в ядерных испытаниях.

На апелляционную жалобу представлены возражения ответчиков Министерства обороны РФ, войсковой части 31600.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Доценко А.В., представителей ответчиков военного комиссариата Ростовской области, войсковой части 31600.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца Гончарову С.В., представителя ответчика Министерства обороны РФ Чистякова Д.А., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции

Разрешая требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что истец не представил доказательств, подтверждающих его непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в составе частей, служб и подразделений, работавших на боевых полях после проведения взрывов, включая строительные, монтажные, демонтажные и восстановительные работы, эвакуацию объектов испытаний с боевых полей, их дезактивацию, уничтожение (захоронение) разрушенных объектов, дезактивацию технических средств.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено на лиц из подразделений особого риска, к которым в соответствии с п.п. "в, д" п. 1 данного Постановления относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, являвшихся непосредственными участниками ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, непосредственными участниками проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Лицам, указанным в пункте 1 Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 июня 2008 года N 321 утверждены порядок и условия оформления и выдачи удостоверений, гарантирующих меры социальной поддержки гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявших кормильца из числа этих граждан.

В соответствии с пунктом 9 данного Приказа удостоверение выдается гражданам, указанным в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1, соответствующим критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска".

Согласно Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделения особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" (п. 5.4), к участникам действий подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел: непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Критерий понимается, как выполнение служебных обязанностей в районе испытаний и должен содержать два признака: первый - функциональный - выполнение служебных обязанностей и второй - территориальный - служебные обязанности он должен выполнять в районе испытаний или учений с применением ядерного оружия.

Согласно п. 13 Порядка указано, что для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в военных комиссариатах на основании личных, заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с последующим их направлением в отношении испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне, испытаний боевых радиоактивных веществ, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне и при испытаниях боевых радиоактивных веществ, сборки ядерных зарядов с участием воинских частей, указанных в приложении N 5 к настоящему Приказу.

Согласно архивной справке начального ЦАМО Республики Казахстан по архивным документам - Книге алфавитного учета офицеров, войсковой части 3151 установлено, что офицер Доценко А.В. проходил действительную военную службу в вышеупомянутой воинской части в период с 22.02.1983 г. по 07.05.1985 г., в которой также указано об отсутствии сведений о непосредственном участии военнослужащих в ядерных испытаниях, а также в ликвидации последствий ядерных испытаний на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА испытательном ядерном полигоне.

Согласно ответа в/ч 51105 на запрос суда в журналах службы радиационной безопасности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА полигона, находящихся на хранении в в/ч 51105, Доценко А.В. не значится, в связи с чем подтвердить его непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия не представляется возможным.(л.д. 44).

Письменных доказательств, подтверждающих непосредственное участие в военно-строительных работах по обеспечению работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ при ядерных испытаниях на территории ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА испытательного ядерного полигона в период прохождения действительной военной службы в составе войсковой части N44051 с 19.09.1974г. по май 1985г., истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для установления факта принятия участия Доценко А.В. в ядерных испытаниях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерного полигона, о признании права на социальную поддержку, обязании выдать удостоверение "участника действий подразделений особого риска".

Ссылки истца на показания свидетелей, служивших с ним в воинской части судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание, поскольку они не подтверждают непосредственного участия Доценко А.В. в действиях подразделений особого риска.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Доценко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.08.2016г.