Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-13487/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей: Корниенко Г.Ф., Маримова В.П.

с участием прокурора Кустовой М.Д.

при секретаре Забурунновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишутько Е.А. к Управлению социальной защиты населения Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о признании членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и признании права на меры социальной поддержки по апелляционной жалобе Ишутько Е.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2016г. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Ишутько Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону (далее - УСЗН Железнодорожного района Ростова-на-Дону) о признании членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и признании права на меры социальной поддержки, указав, что она является дочерью ФИО11 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Отец истицы являлся участником Великой Отечественной войны, служил в Советской Армии в составе танкового полка, в звании младшего лейтенанта, в боях по защите СССР был тяжело ранен, следствием ранения явилась ампутация ноги и инвалидность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждено справкой ВТЭК от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Удостоверения инвалида Отечественной войны на имя ФИО7 в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981г. N 209 не имеется по причине смерти отца ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Истица указала, что на день смерти ее отца ей было 7 лет и она считалась состоящей на его иждивении, ее мать получала пенсию по потере кормильца, что подтверждается Постановлением Совнаркома СССР от 05.06.1941г. N 1474 согласно п.10 (а) которого на нее выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца, так как по статусу она относилась к категории "дети моложе 16 лет". После 1959 года пенсия ей выплачивалась на основании Постановления Совета Министров СССР от 27.07.1959г. N 876. В настоящее время отсутствует возможность предоставить справку о том, что она в 7 лет была недееспособна и получала пенсию по потере кормильца.

Ссылаясь на ст.ст. 19, 39, 72, 76 Конституции РФ, п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах", п.2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000г. N69, истица полагает, что как член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО7, она имеет право на получение мер социальной поддержки с правом получения ежемесячной денежной выплаты с учетом отказа от набора социальных услуг в натуральном виде.

О правах на льготы членов семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны истица узнала 2 года назад, после чего обратилась в УСЗН Железнодорожного района Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны. Однако в выдаче удостоверения члена семьи погибшего инвалида Великой Отечественной войны на основании представленных документов УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ей было отказано 15.03.2016г.

Полагая отказ ответчика незаконным, истица просила признать ее членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны Додонова А.С, признать за ней право на получение мер социальной поддержки как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны с правом получения денежной выплаты с учетом отказа от набора социальных услуг в натуральном виде, обязать выдать удостоверение члена семьи погибшего инвалида войны.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2016г. в удовлетворении исковых требований Ишутько Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Ишутько Е.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Не согласна с выводами суда о том, что она не получала пенсию по потере кормильца, указав, что судом безмотивно отклонено ее ходатайство об истребовании данного доказательства, заявленное в судебном заседании 24.05.2016г.

По мнению апеллянта, суд не выяснил имеющие для объективного и всестороннего рассмотрения дела обстоятельства и не оказал содействие в истребовании доказательств, исказил фактические обстоятельства дела и вынес незаконное решение. Апеллянт считает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств и правовых оснований для удовлетворения иска: справка ВТЭК о получении её отцом инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, член семьи умершего инвалида, по мнению апеллянта, должен был находиться на иждивении и получать пенсию по случаю потери кормильца или иметь право на ее получение. Иждивение несовершеннолетних детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, поэтому у нее имеются все основания для признания права на меры социальной поддержки, признании ее членом семьи умершего инвалида ВОВ, а также выдачи удостоверения на получение социальных льгот и гарантий.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истицы Ишутько Е.А., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д. 60).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УСЗН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены судебного решения, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, имеющих право на меры социальной защиты, и меры социальной защиты инвалидов войны, участников ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и других категорий граждан.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Круг членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которым предусмотренные данной статьей меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы определен п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

Из материалов дела следует, что Ишутько Е.А. (добрачная фамилия ФИО12) является дочерью ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, являвшегося участником Великой Отечественной войны и умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д.18-23).

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, для получения мер социальной поддержки как члену семьи умершего участника (инвалида) Великой Отечественной войны необходимо наличие совокупности условий: нетрудоспособность, нахождение на иждивении умершего участника Великой Отечественной войны, получение пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, а также нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.03.2016 г. Ишутько Е.А. обратилась в УСЗН Железнодорожного района Ростова-на-Дону с заявлением о признании ее членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и выдать ей удостоверение о праве на льготы, ссылаясь на то что она является дочерью участника Великой Отечественной войны инвалида ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы ФИО7, который умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА На момент его смерти ей было 7 лет, её мать получала пенсию по потере кормильца (л.д. 16).

Согласно ответу начальника МКУ УСЗН Железнодорожного района Ростова-на-Дону от 15.03.2016г. N59-422-808/3, Ишутько Е.А отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего инвалида Великой Отечественной войны по представленным документам. Заявительнице разъяснено, что выдача удостоверения членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Постановлением Министерства труда, занятости и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2000г. N 69 "Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", согласно которым удостоверение выдается нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (л.д. 15).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ишутько Е.А., суд руководствовался ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правомерно исходил из того, что для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие следующих обязательных условий: нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны на иждивении погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и получения членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что истица не относится к лицам, указанным в пунктах 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5ФЗ, так как нетрудоспособным членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны не является, также не является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что само по себе обстоятельство, что истица являлась членом семьи участника Великой Отечественной войны, не является достаточным для наличия у истицы права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", поскольку для их получения необходимо наличие совокупности условий: нетрудоспособность, нахождение на иждивении умершего участника Великой Отечественной войны, получение пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ни судом первой инстанции, ни судебной коллегией при апелляционном рассмотрении настоящего дела, не установлено совокупности указанных условий.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда как основанные на неправильном толковании норм материального права. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела установлены верно, нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено, утверждения истицы об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства истицы об истребовании доказательств из УПФР г.Дальнореченка, выводов суда первой инстанции не опровергает. Кроме того, ходатайство в указанной части не соответствует ч. 2 ст. 57 ГПК РФ.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 мая 2016года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишутько Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 12.08.2016г.