Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 августа 2016 г. по делу N 33-14056/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ткаченко Л.И.

судей Мельник Н.И., Поддубной О.А.

при секретаре Малько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гвенетадзе Л.А. действующей в интересах недееспособной Г.Э.Д. к Администрации г. Таганрога об обязании предоставить жилье во внеочередном порядке по договору социального найма по апелляционной жалобе Администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 мая 2016г. Заслушав доклад судьи Ткаченко Л.И., судебная коллегия

установила:

Гвенетадзе Л.А. действующая в интересах недееспособной Г. Э.Д. обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании предоставить жилье во внеочередном порядке по договору социального найма, ссылаясь на то, что Гвенетадзе Л.А. является матерью Г.Э.Д. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., которая, согласно справке МСЭ от 20.11.2002 является инвалидом I группы бессрочно.

Решением Таганрогского городского суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Г.Э.Д. признана недееспособной.

Согласно заключению ВК N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Г. Э.Д. страдает тяжелой формой хронического заболевания ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), на нее распространяется пункт 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, а также пункт 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Постановлением Администрации города Таганрога от 10.09.2010 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Г. Э.Д. составом 1 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с недостаточностью жилой площади, как малоимущая семья.

Постановлением Администрации города Таганрога от 23.12.2014 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Г. Э.Д. составом 1 человек включена в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Однако жилое помещение по договору социального найма Г. Э.Д. не предоставлено.

Истец просила суд обязать Администрацию города Таганрога предоставить Г. Э.Д. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 мая 2016 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Администрацию города Таганрога предоставить Г. Э.Д. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм.

В апелляционной жалобе Администрация г. Таганрога просит отменить решение суда.

Ссылается на то, что суд не принял во внимание тот факт, что Администрация г. Таганрога предприняла все необходимые меры, направленные на обеспечение Г. Э.Д. жилым помещением.

Считает, что удовлетворяя исковые требования, суд нарушил права других граждан, находящихся в очереди на внеочередное предоставление жилого помещения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в истицы Гвенетадзе Л.А, действующей в интересах Г. Э.Д., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Рассмотрев материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Администрации г. Таганрога Селезнева М.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Таганрога от 10.09.2010 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Г. Э.Д. составом 1 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с недостаточностью жилой площади, как малоимущая семья.

Согласно заключению ВК N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Г. Э.Д. страдает тяжелой формой хронического заболевания ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), на нее распространяется пункт 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, а также пункт 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Согласно справке о составе семьи от 26.04.2016 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в кв. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 3 общей площадью 49,3 кв.м, в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрированы Г. Э.Д., мать - Гвенетадзе Л.А., отец - Гвенетадзе Д.У., сестра - Валова Л.Д., племянница -Валова В.Н., племянница - Федяева А.А.

Постановлением Администрации города Таганрога от 23.12.2014 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Г. Э.Д. составом 1 человек включена в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

По состоянию на момент вынесения решения суда по настоящему делу, жилое помещение по договору социального найма Г. Э.Д. не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями ст. 49, 57 ЖК РФ, признал установленным факт нарушения ответчиком Администрацией г. Таганрога права Г. Э.Д. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, учитывая наличие для этого оснований в силу положений п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

Признавая бездействие администрации г. Таганрога по обеспечению жильем Гвенетадзе Л.А.Д. незаконным и возлагая на ответчика обязанность по предоставлению последней благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований за счет уполномоченного органа.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ Администрацией не представлено доказательств, что для обеспечения и Г. Э.Д. приняты достаточные и необходимые меры для предоставления во внеочередном порядке жилым помещением, принимая во внимание, что она включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в 2014 году.

Доводы апелляционной жалобы о том, что удовлетворяя исковые требования Гненетадзе Л.А., в интересах недееспособной Г. Э.Д.об обязании Администрации г. Таганроге предоставить жилое помещение вне очереди, суд нарушил права других граждан, состоящих в списках на внеочередное предоставление жилого помещения, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Таганрога - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22. 08. 2016 г.