Решение Брянского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 21-239/2016

Судья Брянского областного суда Катасонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Домашние деньги" ФИО2 на решение судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 06 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью "Домашние деньги", юридический адрес: "адрес", ОГРН "данные изъяты", ИНН/КПП "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Фокинского района г. Брянска N от 23 марта 2016 года ООО "Домашние деньги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 06 июля 2016 года обжалованное ООО "Домашние деньги" постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска от 23 марта 2016 года оставлено без изменения, а жалоба ООО "Домашние деньги" без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник ООО "Домашние деньги" по доверенности ФИО2 подала жалоба, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что Общество не является субъектом административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Домашние деньги" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "Домашние деньги".

Представитель административного органа- административной комиссии Фокинского района г. Брянска извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.16 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", несанкционированное нанесение надписей, рисунков на остановках общественного транспорта, на стенах и в подъездах жилых домов, в иных общественных местах, а также размещение объявлений вне установленных мест влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ООО "Домашние деньги", усматривается, что 24 февраля 2016 года в 18 часов 00 минут ООО "Домашние деньги" допустило несанкционированное размещение рекламы путём наклеивания, вне установленного места путем наклеивания на фасаде (стене) многоквартирного "адрес", объявления (рекламу), содержащую информацию о деятельности ООО "Домашние деньги".

23 марта 2016 года постановлением административной комиссии Фокинского района г. Брянска N ООО "Домашние деньги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Судья Фокинского района г. Брянска, рассматривая дело по жалобе на постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска, пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения нашло подтверждение в судебном заседании.

В обоснование этих выводов судья сослался на протокол об административном правонарушении от 14 марта 2016 года, составленный в отношении ООО "Домашние деньги" по ст. 16 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", фотоматериал, служебную записку от 24 февраля 2016 года, постановление N административной комиссии Фокинского района г. Брянска от 23 марта 2016 года.

Однако анализ вышеуказанных доказательств показывает, что они с достоверностью не подтверждают факт того, что именно ООО "Домашние деньги" допустило несанкционированное размещение (рекламы) вне установленного места, путем наклеивания на фасаде (стене) многоквартирного дома объявления содержащего информацию о деятельности ООО "Домашние деньги".

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Таким образом, на органе, рассматривающем административное дело, лежит обязанность по доказыванию обстоятельств совершения административного правонарушения виновным лицом.

В протоколе об административном правонарушении от 14 марта 2016 года событие административного правонарушения описано следующим образом: 24 февраля 2016 в 18 часов 00 минут ООО "Домашние деньги" допустило несанкционированное размещение вне установленного места, путем наклеивания на фасаде (стене) многоквартирного "адрес", объявления (рекламу), содержащую информацию о деятельности ООО "Домашние деньги".

Из содержания служебной записки от 25 февраля 2016 года следует, что 24 февраля 2016 года в 18 часов женщина около 45 лет разместила путем наклеивания на фасаде дома рекламу (объявление) о деятельности ООО "Домашние деньги" в неустановленном для этих целей месте.

Таким образом, административным органом выявлен факт наружного размещения "неизвестным физическим лицом женского пола" рекламы (объявления).

Вместе с тем, то обстоятельство, что ООО "Домашние деньги" является субъектом вмененного административного правонарушения, а также имеет виновное поведение ООО "Домашние деньги" административным органом не доказано.

В постановлении в нарушение требований ст.ст. 26.1-26.3,29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем административный орган пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вмененного ему правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть постановление комиссии не мотивировано. В связи с чем, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, кем конкретно и на каком основании была размещено спорное объявление (реклама).

При этом постановление по делу об административном правонарушении N от 23 марта 2016 года, в данном случае не является доказательством по делу, а в силу ст.30.1 КоАП РФ является предметом судебного пересмотра.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства с достоверностью подтверждающие факт того, что ООО "Домашние деньги" допустило несанкционированное размещение вне установленного места, путем наклеивания на фасаде (стене) многоквартирного "адрес" "адрес", объявления (рекламу), содержащую информацию о деятельности ООО "Домашние деньги".

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что все перечисленные обстоятельства не подтверждают с достоверностью несанкционированное размещение ООО "Домашние деньги" вне установленного места объявления.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска N от 23 марта 2016 года о привлечении ООО "Домашние деньги" к административной ответственности по ст. 16 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях" N88-З от 15.06.2007 года и решение судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 06 июля 2016 года по жалобе на указанное постановление подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска N от 23 марта 2016 года и решение судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 06 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении юридического лица - бщества с ограниченной ответственностью "Домашние деньги" отменить.

Производство по настоящему делу прекратить.

Судья Брянского областного суда С.В. Катасонова