Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-3077/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сокова А.В.,

судей областного суда Катасоновой С.В., Маклашова В.И.,

при секретаре Милица Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 4 мая 2016 года по иску Толубаева Н.Н. к УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе "адрес" о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области Милютина А.В., возражения Толубаева Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толубаев Н.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является получателем пенсии за выслугу лет и в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N166-ФЗ от 15.12.2001г., имеет право на одновременное получение пенсии как за выслугу лет, предусмотренную законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", так и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренную Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Считает, что его право на снижение пенсионного возраста на 3 года предусмотрено ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как лицу, постоянно проживающему на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Однако ответчиком ему было отказано в назначении таковой пенсии на основании письма Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области N11/849 от 16.02.2016г. Считая данный отказ ответчика незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил суд назначить страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения его права на указанную пенсию - достижения им 57 лет.

Представитель ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Милютин А.В., действующий по доверенности, иск считал необоснованным.

Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 4 мая 2016 года суд обязал УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить Толубаеву Н.Н. с 23 февраля 2016 года страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N1244-1 (ред. от 21.12.2013) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по основанию его работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказу в иске, указывая, что решение суда принято с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и их представителей, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Толубаев Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., служил в органах внутренних дел непрерывно "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дня, распоряжением А-019 от ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу юрисконсультом в Трубчевское РайПО.

Истец был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ. в дер. Чуркино Трубчевского района, отнесенной Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N1074 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиационного загрязнения цезием -137 свыше 1-5КИ кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ. Толубаев Н.Н. был зарегистрирован и постоянно проживал в гор. Трубчевске Брянской области, который включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (основания: распоряжение Совета Министров - Правительства РФ от 05.04.1995г. N-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N237-р). Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. N1582 г.Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения с 01.02.1998г.

Согласно удостоверения N, Толубаев Н.Н. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей".

1.02.2016г. истец обратился в УПФ в Трубчевском районе с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Согласно протокола N от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Трубчевском муниципальном районе, Толубаеву Н.Н. в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), как военнослужащему, с учетом выхода на пенсию на три года раньше, как проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отказано на основании положений письма Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области N11/849 от 16.02.2016г. "Об установлении страховой пенсии по старости (без ФВ) военнослужащим", согласно которому военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от 15.05.1991г., не может быть назначена.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" и ч.6 ст.3 ФЗ от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993г. N4468-1, и страховой пенсии по старости, (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N400 "О страховых пенсиях", имеют лица, указанные в ст.1 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 (в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР).

В силу ч.2 ст.2 Закона от 12.02.1993г. N4468-1, на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона по их желанию.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.8 ч.1 ст.13, ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Новый пенсионный закон "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года вступил в силу с 1 января 2015г.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 ст.36 приведенного Закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктами 1 и 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ установлены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению - пенсия за выслугу лет и пенсия по старости соответственно.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Отдельные категории граждан, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии, указаны в ст. ст. 30-31 закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013г. Лица, проходивших службу в органах внутренних дел, в приведенных положениях закона не указаны.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", является пенсией по государственному пенсионному обеспечению, а не страховой пенсией по старости, и назначается в соответствии с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ.

Вследствие чего, военным пенсионерам из числа лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия не может быть назначена со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N1244-1, так как пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, до достижения общеустановленного пенсионного возраста, страховой не является.

В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Толубаева Н.Н.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 4 мая 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Толубаева Н.Н. к УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии отказать.

Председательствующий А.В. Соков

Судьи С.В. Катасонова

В.И. Маклашов