Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-17027/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Рыбнике В.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Цыриной Татьяны Викторовны на основании доверенности Торосян Т.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 4 апреля 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Алиева Б.В. обратилась в суд с иском к отделению Южного филиала ОАО "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ по городу-курорту Сочи о переводе нежилых помещений в жилые.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 4 апреля 2016 г. исковые требования Алиевой Б.В. удовлетворены. Суд признал помещения N 7-13, этаж: цокольный, назначение нежилое, общей площадью 71,7 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0402039:3254 по адресу: " ... ", д " ... " жилыми помещениями. Суд обязал филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет изменений в отношении спорного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0402039:3254, изменить характеристики: назначение - жилое, на основании технического плана, подготовленного без разрешения на строительство (реконструкцию) и ввода в эксплуатацию. Суд обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю внести изменения в ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0402039:3254 по адресу: " ... ", д. " ... ", в части указания назначения помещений, указав назначение - жилое.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица - администрации г. Сочи выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав представителя Алиевой Б.В. на основании доверенности Урумяна Л.Р., полагавшего решение законным и обоснованным, представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Плотникова Д.И., настаивавшего на удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции отменить.

На территории муниципального образования город-курорт Сочи порядок перевода нежилых помещений (как части здания) регламентируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение", утвержденным постановлением администрации г. Сочи от 20 августа 2012 г. N 1756.

Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются граждане (физические лица) и юридические лица Российской Федерации, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении жилые (нежилые) здания, строения, сооружения, помещения, а также иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, помещений.

Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является администрация г. Сочи, департамент имущественных отношений администрации города Сочи в лице муниципального казенного учреждения города Сочи "Квартирно-правовая служба" (далее - МКУ) при участии МАУ МФЦ города Сочи, администраций внутригородских районов г. Сочи.

Пунктом 2.6 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

Так, необходимо заявление надлежащего лица о предоставлении муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение"; документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения должен быть составлен лицензированной организацией и отвечать на следующие вопросы:

1) какие технические изменения будут произведены в переводимом помещении, не будут ли затронуты несущие конструкции здания;

2) будет ли соответствовать переводимое помещение противопожарным, сейсмическим, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам;

3) не приведут ли перепланировка и (или) переустройство к созданию нового объекта недвижимости;

4) создадутся ли наличием перепланировки и (или) переустройства переводимого помещения препятствия иным лицам, в том числе владельцам (нанимателям) соседних жилых помещений, в пользовании своими помещениями, не нарушены ли права и законные интересы граждан, не создана ли угроза жизни и здоровью граждан.

Проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения должен быть согласован с:

управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (в случае, если переустройство и (или) перепланировка затрагивают общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, а также если предполагается установка, замена или

перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения);

директором департамента оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи (в случае, если работы по перепланировке и (или) переустройству затрагивают внешний вид (фасад) объекта капитального строительства);

организацией, эксплуатирующей газовые сети (в случае если переустройство затрагивает газовые сети и (или) оборудование в переводимом помещении).

Вместе с тем, в деле отсутствуют сведения о том, что истец обращался в администрацию г. Сочи с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, а равно, что такое заявление было рассмотрено.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, ОАО "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ не является органом власти, уполномоченным принимать решения касательной перевода помещений из жилых в нежилые, следовательно, ответчик не мог нарушить права и законные интересы истца.

Отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчика является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Адлерского районного суда города Сочи от 4 апреля 2016 г. приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске администрации г. Сочи.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Гамисония Д.В. удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда города Сочи от 4 апреля 2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Алиевой Белант Вадутовны к отделению Южного филиала ОАО "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ по городу-курорту Сочи о переводе нежилых помещений в жилые отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: