Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-17980/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи краевого суда Морозовой Н.А.,

при секретаре Чернявской И.И.,

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Брюховецкого района Федченко В.В. на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Брюховецкого района в интересах Джалиловой Г.В. обратился в суд к Администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Брюховецкого сельского поселения в части непринятия мер направленных на выполнение мероприятий по инвентаризации и принятию в муниципальную собственность присоединенных сетей водоснабжения, находящихся за пределами границ земельного участка домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", а также обязать Администрацию Брюховецкого сельского поселения устранить нарушение требований законодательства путем инвентаризации присоединенных сетей водоснабжения, находящихся за пределами границ земельного участка домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " и обращения в органы Росреестра с заявлением о признании указанной присоединенной водопроводные сети бесхозяйным объектом коммунальной инфраструктуры с последующим выполнением мероприятий по принятию данного объекта в муниципальную собственность, а также обязать Администрацию Брюховецкого сельского поселения произвести ремонтные работы водопроводной линии, подходящей к границам земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ".

В обоснование требований указано, что в прокуратуру Брюховецкого района из прокуратуры Краснодарского края поступило обращение гр.Джалиловой Г.В., проживающей по адресу: по адресу: Краснодарский край, " ... ", в котором содержатся доводы о нарушении ее жилищных прав со стороны работников ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство", а также Администрации Брюховецкого сельского поселения муниципального образования Брюховецкий район.

По данному обращению прокуратурой Брюховецкого района была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что Джалилова Г.В. является инвалидом III группы по общему заболеванию и в ее собственности находится жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ".

07.10.2015 года в прокуратуру Брюховецкого района поступило обращение Джалиловой Г.В. по вопросу отключения от водоснабжения жилого дома расположенного по адресу: Краснодарский край , " ... ".

В ходе проверки установлено, что между Джалиловой Г.В и ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" возник спор по вопросу разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям.

Согласно Постановлению Администрации Брюховецкого сельского поселения от 31.07.2013 года N 376 "Об определении гарантирующей организации по холодному водоснабжению на территории Брюховецкого сельского поселения" ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории Брюховецкого сельского поселения.

В соответствии с актом отключения от водопроводных сетей абонента от централизованного трубопровода от 07.10.2015 года работниками ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" в связи с аварийным состоянием подводящего трубопровода было произведено закрытие аварийного крана,

что повлекло прекращение подачи водоснабжения в жилой дом Джалиловой Г.В.

Технические условия на водоснабжение жилого дома по адресу: Краснодарский край, " ... ", не выдавались, договор водоснабжения в письменном виде между Джалиловой Г.В. И ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" не заключался, в связи с чем, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям не устанавливалась. Проверкой установлено, что какие-либо документы подтверждающие разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям между Джалиловой Г.В. И ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" отсутствуют.

На основании договора " ... " "О передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Брюховецкого сельского поселения" от " ... " администрация Брюховецкого сельского поселения передала ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" водопроводные линии в ст.Брюховецкой, которые обеспечивают водоснабжение по " ... ".

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов), 21, 28, 30, 3 части 1 ст. 16 закона N 131-ФЗ.

В соответствие с п. 4 ст. 8 Устава Брюховецкого сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация водоснабжения в границах поселения.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.11.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с ч.7 ст.13 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В соответствие с пп. "а, б" п.115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется водоснабжение с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

Истец полагает, что из положений ст.ст. 539-547 ГК РФ следует, что энергия, в том числе вода, подается энергоснабжающей организацией потребителю через присоединенную сеть, при этом договор энергоснабжения считается заключенным с момента подключения потребителя к присоединенной сети, а не к системам централизованного снабжения. Потребитель обязан соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать эксплуатацию находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Одновременно потребитель и энергоснабжающая организация обязаны выполнять требования относящихся к ним нормативно-правовых актов по вопросам, не урегулированным ГК РФ.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов раскрывается понятие "внутридомовые инженерные системы".

В жилых домах к внутридомовым инженерным системам отнесены инженерные коммуникации и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг, находящихся в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также в жилом доме.

Централизованные сети инженерно-технического назначения ? это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутри домовых инженерных систем).

Истец полагает, что законодателем установлено, что к централизованным системам водоснабжения относятся водопроводные сети, которые располагаются за границами земельных участков потребителей коммунальных услуг.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.7 Правил определения и предоставления технических условий отключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года N 83, органам местного самоуправления рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную собственность.

Таким образом, истец считает, что водопроводные сети, находящиеся за пределами границ земельных участков граждан до точки подключения к магистральному трубопроводу не должны находиться в собственности граждан за исключением случаев, когда граждане имеют на них правоустанавливающие документы.

В связи с чем, 27.10.2015 года прокурором Брюховецкого района в адрес главы администрации Брюховецкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием поставить и принять на баланс подводящий трубопровод.

Администрация Брюховецкого сельского поселения 24.11.2015 года отказала в удовлетворении указанного выше представления прокурора Брюховецкого района.

В соответствии с п. 3 Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 года N 333-р "О реализации отдельных мероприятий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций" органам местного самоуправления рекомендовано сформировать графики регистрации не позднее 01.07.2014 года прав муниципальной собственности на объекты коммунальной сферы (в том числе бесхозяйные объекты); обеспечить в установленном порядке заключение муниципальных контрактов (договоров) на оказание услуг по технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет объектов муниципальной собственности в сфере энергетики и коммунального хозяйства (в том числе бесхозяйных объектов).

Кроме того, отсутствие и (или) неполнота регистрации объектов коммунальной инфраструктуры препятствуют реализации предусмотренного п.4 ч.1 ст.6, ч.2 ст.42 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязанности органов местного самоуправления сельских поселений по проведению инвентаризации сетей водоснабжения и утверждения схемы водоснабжения сельского поселения.

Учитывая изложенное, прокурор Брюховецкого района в интересах Джадиловой Г.В. просил суд удовлетворить вышеуказанные исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Федченко В.В. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании Джалилова Г.В. поддержала заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель администрации Брюховецкого сельского поселения по доверенности Сурмач В.Н. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" по доверенности Дрога А.А. в судебном заседании также не признал исковые требования.

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2016 года отказано в удовлетворении исковых требованиях прокурора Брюховецкого района заявленных в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах " Ф.И.О. "1 к администрации Брюховецкого сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Брюховецкого сельского поселения в части непринятия мер направленных на выполнение мероприятий по инвентаризации и принятию в муниципальную собственность присоединенных сетей водоснабжения, находящихся за пределами границ земельного участка домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", а также обязании администрации Брюховецкого сельского поселения устранить нарушение требований законодательства путем инвентаризации присоединенных сетей водоснабжения, находящихся за пределами границ земельного участка домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " с заявлением о признании указанной присоединенной водопроводное сети бесхозяйным объектом коммунальной инфраструктуры с последующим выполнением мероприятий по принятию данного объекта в муниципальную собственность, а также обязании администрации Брюховецкого сельского поселения произвести ремонтные работы водопроводной линии, подходящей к границам земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ".

В апелляционном представлении помощник прокурора Брюховецкого района Федченко В.В. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование представления указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционное представление глава Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района Балин Н.П. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

В возражениях на апелляционное представление представитель ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" по доверенности Дрога А.А. также просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, выслушав прокурора Руденко М.В., представителя ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" по доверенности Дрога А.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в представлении.

В соответствии с материалами дела, Джалилова Г.В. " ... " стала собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " по договору купли продажи, что подтверждается договором купли-продажи и свидетельствами о государственной регистрации права.

До октября 2015 года у Джалиловой Г.В. отсутствовали претензии по качеству поставки холодной воды.

Судом первой инстанции установлено, что договор холодного водоснабжения между Джалиловой Г.В. и ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" в письменном виде не заключался. Актов разграничения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям между Джалиловой Г.В. и ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" не составлялось.

Прибора учета холодной воды в указанном жилом доме не имеется. Начисления платы за потребленную холодную воду до момента временного прекращения водоснабжения производилось согласно установленным нормативам за одного человека.

04 октября 2015 года Джалилова Г.В. обратилась в ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" в связи с тем, что в ее домовладении упало давление холодной воды. После выезда аварийной бригады ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" выяснилось, что на присоединенных водопроводных сетях абонента образовался порыв.

06 октября 2015 года в 16-00 часов Джалиловой Г.В. было вручено уведомление о том, что в связи с аварийным состоянием водопроводных сетей абонента водоснабжение будет временно прекращено 07 октября 2016 года в 16-00 часов.

06 октября 2015 года ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство уведомило Администрацию Брюховецкого сельского поселения, ТО Управления Роспортебнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском и Каневском районах, ФГКУ "13 отряд ФПС по Краснодарскому краю" о предстоящем временном прекращении водоснабжения абоненту Джалиловой Г.В., проживающей по адресу: Краснодарский край, " ... ", в связи с аварийным состоянием водопроводных сетей абонента.

07 октября 2015 года в период с 16-00 часов по 16-10 часов аварийной службой ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" было произведено отключение присоединенных водопроводных сетей абонента от централизованного трубопровода путем разрытия места присоединения подводящего (присоединенного) трубопровода абонента к централизованному (магистральному) трубопроводу и закрытия аварийного крана.

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличие у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, при этом границей раздела сетей является точка подключения энергопринимающего устройства принадлежащего абоненту присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

В силу ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация водоснабжения в границах поселения ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Брюховецкого сельского поселения, наделена статусом гарантирующей организации и в соответствии с абз. 15 части 1 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в соответствии с утвержденной схемой осуществляет эксплуатацию арендуемых централизованных систем холодного водоснабжения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования Брюховецкое сельское поселение Брюховецкого района Краснодарского края.

Пунктом 7 и 30 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем (ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство") с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в п. 14,15,16 и 17 указанных выше Правил, соответствие с п.23 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение договора в письменной форме, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Следовательно, факт отсутствия договора на холодное водоснабжение в письменной форме между абонентом Джалиловой Г.В. И ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" не имеет в усматриваемом споре правового значения, т.к. договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с понятиями, используемыми в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. 2 Правил) в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Согласно ст.13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", положения которого регулируют, в том числе и отношения с физическими лицами, заключившими или обязанными заключить договор холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п.20 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 организация водопроводного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и не централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что анализ приведенных выше норм, а также положений п.1 ст.539 ГК РФ, свидетельствует о том, что помимо внутридомовых инженерных систем, которые расположены в границах земельного участка абонента и понятие которых приводится в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, имеются и присоединенные сети, посредством которых осуществляется подача коммунальных ресурсов.

Кроме того, согласно п. 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года N 83 установлено, что органам местного самоуправления (органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гг. Москвы и Санкт-Петербурга) рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную (государственную) собственность.

Согласно п.2 вышеуказанных Правил точкой подключения является место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, законодателем прямо предусмотрено, что сети инженерно-технического обеспечения, расположенные за пределами границ земельного участка, создаются самими абонентами при подключении к централизованным сетям холодного водоснабжения.

Кроме этого, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" водопроводы могут размещаться абонентами на основании полученных технических условий на водоснабжение. При этом не требуется ни предоставления земельного участка ни установления сервитута, даже если данные водопроводы размещаются на землях государственной или муниципальной собственности.

По смыслу приведенных выше норм это и есть присоединенные сети.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно установлено, что в соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Объектом права собственности граждан и юридических лиц не может быть только имущество, изъятое из гражданского оборота. Присоединенные водопроводные сети из гражданского оборота не изъяты.

Прокурором Брюховецкого района не указано федерального закона или иного нормативного акта, в соответствии с которым в собственности абонента Джалиловой Г.В. не может находиться водопроводная сеть, находящаяся за пределами границ его земельного участка.

Таким образом, владельцами таких присоединенных сетей до их передачи в муниципальную (государственную) собственность являются правообладатели земельных участков, создавшие за свой счет за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что присоединенная водопроводная сеть, расположенная за пределами границ земельного участка по адресу: " ... ", передавалась в муниципальную собственность непосредственно Джалиловой Г.В. или собственниками, которые ранее владели указанным земельным участков и жилым домом.

Также материалами дела не доказано, что Джалиловой Г.В. или собственниками, которые ранее владели указанным земельным участков и жилым домом, предпринимались попытки передать в муниципальную собственность присоединенную водопроводную сеть, расположенную за пределами границ земельного участка, а также отсутствует мотивированный отказ органа местного самоуправления в таком принятии.

Пунктом 8 ч.5 ст.13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", устанавливающей существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу ч.7 ст.13 приведенного выше Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно п.32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если Подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Материалами дела не доказано, что подача воды абоненту Джалиловой Г.В. осуществлялась по бесхозяйным сетям и доказательств того, что такие сети переданы в эксплуатацию организации, осуществляющей холодное водоснабжение, т.е. ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство".

Отсутствие подписанного между абонентом Джалиловой Г.В. и ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" акта разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям не свидетельствует о том, что такая граница между сторонами не установлена, т.к. в силу прямого указания в п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в таком случае граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства.

В соответствии с п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения местом исполнения организацией водопроводного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

В связи с тем, что договором холодного водоснабжения между абонентом Джалиловой Г.В. и ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" иного не предусмотрено, а сам договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п.7, 30 Правил), то границей эксплуатационной ответственности абонента Джалиловой Г.В. и ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" является граница балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства, т.е. централизованный водопроводный трубопровод, пролегающий по " ... ", что подтверждается, имеющейся в материалах дела, выкопировке из схемы централизованного водопроводного трубопровода по " ... " ? а/ц труба диаметром 150 мм.).

Указанное подтверждается положениями п.21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в котором казано, что договоры холодного водоснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Следовательно, до передачи в муниципальную собственность присоединенной водопроводной сети, расположенной за пределами границ земельного участка, границей эксплуатационной ответственности абонента Джалиловой Г.В. и ООО "Брюховецкое водопроводное хозяйство" является граница балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства, т.е. централизованный водопроводный трубопровод по " ... ".

В соответствии с абз. в) п.17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида с собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) ? о дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках.

В п.17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов указано, что именно жилой дом подключается к централизованной сети инженерно-технического обеспечения, причем подключение производится не посредством подключения к внутридомовым инженерным системам, расположенных в границах земельного участка абонента, а подключение жилого дома к централизованной сети инженерно-технического обеспечения производится непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках.

Следовательно, если непосредственно абонент Джалилова Г.В. не производила такого подключения, то это не означает, что она не отвечает за действия предыдущих собственником жилого дома и эти действия не имеют правового значения, т.к. законодатель связал начало предоставления коммунальной услуги именно с первым фактическим подключением жилого дома, не конкретного абонента (собственники подключенного жилого дома затем могут меняться в результате гражданско-правовых сделок неоднократно, что имеет место быть в рассматриваемом споре).

Согласно п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо собственник отказался от имущества.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления.

В связи с чем доводы истца о том, что присоединенная водопроводная сеть, находящаяся за пределами границ земельного участка домовладения по адресу: " ... ", и до места присоединения к централизованному водопроводному трубопроводу является бесхозяйной, на нашли своего подтверждения.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что администрация Брюховецкого сельского поселения не осуществляло прокладку водопроводной сети, находящейся за пределами границ земельного участка домовладения по адресу: " ... ", и до места присоединения к централизованному водопроводному трубопроводу. Указанная водопроводная сеть была проложена собственниками данного жилого дома и земельного участка с целью холодного водоснабжения данного жилого дома.

Следовательно, участок водопровода, находящийся за пределами границ земельного участка совладения по адресу: " ... ", и до места присоединения к централизованному водопроводному трубопроводу, не является объектом бесхозяйного имущества, этот участок считается присоединенной водопроводной сетью, является составной частью жилого дома и принадлежит на праве собственности собственнику домовладения.

Присоединенная водопроводная сеть не может быть бесхозяйной также и по тому основанию, что посредством нее поступала холодная вода только в одно домовладение, расположенное по адресу: " ... ", таким образом, она всегда служила для обслуживания данного домовладения.

В связи с тем, что участок водопровода, находящийся за пределами границ земельного участка домовладения по адресу: " ... ", и до места присоединения к централизованному водопроводному трубопроводу, является частью другого объекта (жилого дома), в связи с чем, не может быть признан недвижимой вещью, подлежащей принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество т.к. не обладает таким признаком недвижимости, как индивидуальная определенность.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие со ст.195 ГПК РФ решение суда по спору является законным и обоснованным в том случае, если суд основал решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В решении суда отражены имеющие значение для данного дела факты, которые подтверждены проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Решение суда содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Все доводы истца мотивированно опровергнуты как необоснованные и незаконные.

Судом правильно определены обстоятельств, имеющих значение для дела, а выводы суда, изложенных в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника прокурора Брюховецкого района Федченко В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: