Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-18218/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Богославской Ж.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Каневском районе Краснодарского края Домникова В.Г. на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Холодов А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указал, что в связи с достижением необходимого возраста и наличием специального стажа работы обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии. 17.09.2015 г. решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе ему было отказано в начислении и выплате указанной пенсии, поскольку он не имеет необходимого специального стажа работы. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы истца: с 02.02.1994 г. по 09.01.2005 г. в качестве врача-стоматолога в ТОС Производственной фирмы "Каневская стоматологическая поликлиника" ЛТД и в поликлиническом отделении ООО "Каневская стоматологическая поликлиника"; с 17.04.2012 г. по 30.04.2012 г. - в качестве врача-стоматолога в поликлиническом отделе ООО "Каневская стоматологическая поликлиника" ЛТД; с 10.03.2013 г. по 13.03.2013 г. в качестве врача-стоматолога в поликлиническом отделе ООО "Каневская стоматологическая поликлиника" ЛТД. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе включить ему в специальный стаж оспариваемые периоды работы и назначить пенсию с момента обращения за назначением данной пенсии.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе по доверенности Мартыненко Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Холодова А.Е.

Обжалуемым решением суда иск Холодова А.Е. удовлетворен в части. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Каневском районе включить Холодову А.Е. в специальный стаж периоды работы: с 02.02.1994 г. по 09.01.2005 г. и с 17.04.2012 г. по 30.04.2012 г. в должности врача - стоматолога ТОО Производственная фирма "Каневская стоматологическая поликлиника" ЛТД (с 26.05.1997 г. ООО "Производственная фирма "Каневская стоматологическая поликлиника" ЛТД. С 05.02.2010 ООО "Каневская стоматологическая поликлиника"); назначить Холодову А.Е. досрочную пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Каневском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Каневском районе Краснодарского края Домникова В.Г. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Холодов А.Е., " ... " года рождения, обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе от 17.09.2015 г. Холодову А.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, в подсчет специального стажа Холодова А.Е., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", не были включены следующие периоды его работы: с 02.02.1994 г. по 09.01.2005 г. в качестве врача-стоматолога в ТОС Производственной фирмы "Каневская стоматологическая поликлиника" ЛТД и в поликлиническом отделении ООО "Каневская стоматологическая поликлиника"; с 17.04.2012 г. по 30.04.2012 г. - в качестве врача-стоматолога в поликлиническом отделе ООО "Каневская стоматологическая поликлиника" ЛТД; с 10.03.2013 г. по 13.03.2013 г. в качестве врача-стоматолога в поликлиническом отделе ООО "Каневская стоматологическая поликлиника" ЛТД. Отказывая Холодову А.Е. во включении указанных периодов в специальный стаж, ответчик ссылался на то, что согласно п. 4 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Истцом не выработан требуемый стаж не мене 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа или не менее 30 лет в городах.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Статьей 8 указанного Федерального Закона предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закреплены в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

Кроме того, приведенный Закон предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет".

Принимая во внимание изложенное, вывод суда о том, что Холодов А.В. в период с 02.02.1994 г. по 09.01.2005 г. осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, и данный срок подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, является правильным.

Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж истца право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы Холодова А.Е. с 17.04.2012 г. по 30.04.2012 г., суд первой инстанции верно руководствовался нижеследующим.

В соответствии с приказом (распоряжением) ООО "Каневская стоматологическая поликлиника" о направлении работника в командировку, Холодов А.Е. в рассматриваемый период был направлен в командировку с целью обучения на сертификационном очно-дистанционном цикле по специальности "Терапевтическая стоматология".

Из информационного письма Минздравмедпрома Российской Федерации от 07.08.1995 г. N 15-00 следует: "В последующем понятие "повышение квалификации" будет подразумевать циклы общего усовершенствования. Сертификационные циклы могут проводиться институтами, академиями и факультетами усовершенствования врачей по заявкам территориальных органов здравоохранения по конкретным специальностям. В основном они будут проводиться по заочно-очной форме".

С учетом изложенного, судом верно отмечено, что сертификационный цикл фактически является курсами повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд пришел к правильному выводу о зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Холодова А.В. с 17.04.2012 г. по 30.04.2012 г.

С учетом изложенного, вывод суда о том, что Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Каневском районе необходимо восстановить нарушенное право Холодова А.Е., назначив ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года (в редакции от 29.06.2015 года) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", с момента первоначального обращения является правильным.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Холодова А.Е. следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каневского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Каневском районе Краснодарского края Домникова В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: