Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-19223/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Кравец С.А.,

с участием прокурора Давыдова А.А

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Кущевского района Самойлова А.В. на определение Кущевского районного суда от 18 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования Кущевский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кущевского районного суда от 17.03.2015 г., которым удовлетворены исковые требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах Е. , к администрации муниципального образования Кущевский район, министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о возложении обязанности предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров, выделить денежные средства, необходимые для предоставления Е. жилого помещения.

Заявление обосновано тем, что в настоящее время полностью исполнить решение суда не представляется возможным в связи с тем, что по состоянию на 14.01.2016 г. порядковый номер Е. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в жилье в администрации муниципального образования Кущевский район - 11 (поставлен на учет 20.05.2013 г.), выделение жилого помещения невозможно в связи с отсутствием свободного жилого фонда и субвенций в необходимом размере.

Обжалуемым определением Кущевского районного суда от 18 мая 2016 года заявление администрации муниципального образования Кущевский район удовлетворено. Исполнение решения Кущевского районного суда от 17 марта 2015 года отсрочено до 31 декабря 2017 года.

В апелляционном представлении ставится вопрос на предмет отмены указанного определения суда, как незаконного и необоснованного со ссылкой на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в представлении, выслушав прокурора, поддержавшего доводы представления, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 18 апреля 2006 года N 104-О отметил, что при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения должен соблюдаться баланс прав и законных интересов должника и взыскателя. Такая отсрочка должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не умалять существо прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ г. от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении вопросов об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из изложенного, обстоятельства, являющиеся основанием для их предоставления, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка может привести к затягиванию реального исполнения решения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, лицо должно представить доказательства, обосновывающие наличие таких обстоятельств.

При обращении с настоящим заявлением администрация муниципального образования Кущевский район сослалась на отсутствие свободного жилого фонда и субвенций в необходимом размере, что делает невозможным выделение жилого помещения Е.

Между тем, указанные обстоятельства не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения указанного выше решения суда, поскольку в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации..

По мнению судебной коллегии, приведенные заявителем обстоятельства, не относятся к числу исключительных, позволяющих отсрочить исполнение решения по данному делу.

В материалы дела не представлено документов, свидетельствующих об информировании администрацией муниципального образования Кущевский район в 2016 году второго ответчика - Министерство труда и социального развития Краснодарского края (в соответствии с п. 8 постановления главы администрации-губернатора Краснодарского края от 27.10.2015 N 9936 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края переименовано в министерство труда и социального развития Краснодарского края) о принимаемых службой судебных приставов мерах к администрации муниципального образования Кущевский район по исполнению решения суда и невозможности исполнения решения суда без выделения денежных средств из краевого бюджета. Документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда со стороны второго ответчика, также в суд не представлено.

Доказательств того, что предоставление отсрочки исполнения решения Кущевского районного суда от 17 марта 2015 года до 31 декабря 2017 года (более чем на полтора года) будет способствовать исполнению требований исполнительного документа, заявителем в материалы дела не представлено.

Помимо этого, предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда в данной ситуации не будет отвечать принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению охраняемых законом жилищных прав взыскателя, который относится к особой категории граждан - лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат государственной защите.

С учетом обстоятельств дела, а также необходимости соблюдения баланса интересов сторон при исполнении судебного решения, принципа своевременного судопроизводства по гражданским делам в разумные сроки, судебная коллегия считает, необходимым определение Кущевского районного суда от 18 мая 2016 года отменить и в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Кущевский район отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Кущевского районного суда от 18 мая 2016 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Кущевский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Кущевского районного суда от 17 марта 2015 года отказать.

Председательствующий:

Судьи: