Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-20056/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Лукки А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Прасол С.М. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодар от 05 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Слаква А.И. о сносе самовольного строения объекта капитального строительства, площадью застройки 150,4 кв.м., возведенного на земельном участке по адресу: " ... ".

Свои требования мотивировала тем, что в ходе проведенной проверки Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар было установлено, что Слаква А.И. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, не имея разрешительной документации, с нарушением предельно допустимых параметров разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки для данного земельного участка, осуществляет самовольное строительство объекта капитального строительства. Считала, что данное строение возведено с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем, является самовольным и подлежит сносу.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Прасол С.М. в судебном заседании иск поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Слаква А.И. и его представитель по доверенности Фендриков А.Б. возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодар от 05 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Прасол С.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Слаква А.И. и его представителя по доверенности Фендрикова А.Б., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АК N 775280 от 08 августа 2012 года Слаква А.И. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером " ... "1, относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: " ... ". На основании свидетельства о государственной регистрации права серия АА N 429119 от 21 октября 2015 года Слаква А.И. принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 363 кв.м., расположенный на данном земельном участке по вышеуказанному адресу.

Согласно представленному кадастровому паспорту здания - жилого дома, расположенного по адресу: " ... ", составленного ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю по состоянию на 55 сентября 2015 года, спорное строение является трехэтажным жилым домом, общей площадью 363,0 кв.м., находящимся по адресу: " ... ". Указанный жилой дом согласно данных технической инвентаризации был возведен в 2015 году.

На основании имеющихся в материалах дела нотариально заверенных согласий, собственники смежных участков Миронцев И.К., Маилова Т.Е., Одинцова И.П. дали свое согласие Слаква А.И. на строительство и оформление в собственность в установленном законом порядке трехэтажного жилого дома Литер А, площадью 363 кв.м., на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: " ... " на расстоянии 24 м от их общей межи.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: " ... ", относится в зоне "Ж. 1.1." застройки индивидуальными жилыми домами, в которой разрешено строительство строений до пяти этажей.

Как видно из материалов дела и подтверждается представленным актом проверки соблюдения земельного законодательства N 368 от 20 ноября 2015 года, ответчиком Слаква А.И. на земельном участке возведен объект капитального строительства, назначение объекта - жилой дом. Данное строение возводилось без разрешения на строительство.

Для разрешения спора по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО "СтройТехэкспертиза" N 50/16.1 от 18 марта 2016 года, основываясь на терминах и определениях Жилищного кодекса РФ, действующих требованиях СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" и СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", данных полученных по результатам изучения материалов гражданского дела N 2-1153/16 и данных полученных по результатам проведенного визуального и инструментального обследования, определено, что объект капитального строительства литер "А", "под/А", "а", общей площадью 363 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером - " ... ", по адресу: " ... ", является индивидуальным жилым домом, в состав которого входит одна изолированная квартира, включающая в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального или односемейного заселения. Определенный расчетным методом процент готовности здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", на момент составления настоящего заключения, насчитывает 77,5 %. По результатам проведенного визуального и инструментального обследования было определено, что здание индивидуального жилого дома двухэтажное с цокольным этажом, отдельно стоящее, прямоугольной формы с размерами в плане 12,86 х 11,67 м, площадью застройки 150,10 кв.м. Высота здания индивидуального жилого дома от прилегающей отметки земли до конька крыши составляет 9,50 м. Конструктивная схема - здание кирпичное, бескаркасное с продольными и поперечными несущими стенами. К восточному фасаду здания индивидуального жилого дома пристроена лестница для осуществления дополнительного доступа в помещения цокольного этажа. Лестница монолитная железобетонная, прямоугольной формы с размерами в плане 1,28 х 2,90 м, площадью застройки 3,70 кв.м.

Площадь застройки здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", составляет 153,80 кв.м. (с учетом площади застройки входа в цокольный этаж). В процессе проведения визуального и инструментального обследования здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", определено отсутствие признаков производства каких-либо строительно-монтажных работ связанных с изменением параметров здания индивидуального жилого дома (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе отсутствие признаков работ связанных с надстройкой, перестройкой, расширением, а также заменой и (или) восстановлением несущих строительных конструкций. Следовательно, здание индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", является новым объектом капитального строительства. Здание индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", общей площадью 363,0 кв.м., в том числе жилой площадью 148,90 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером " ... ", по адресу: " ... ", соответствует действующим градостроительным требованиям изложенным в статье 34 "Градостроительные регламенты для различных территориальных зон" части II "Градостроительные регламенты" правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, в полном объеме. Месторасположение здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", документам территориального планирования не противоречит. Здание индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", в части принятых архитектурно-планировочных решений соответствует действующим сводам правил предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. В части принятых конструктивных решений и принятой высоты, соответствует действующим СП и СНКК предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. В части предъявляемых гигиенических требований к естественному освещению помещений, соответствует требованиям СП и СанПиН.

Здание индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", в части принятых архитектурно-планировочных и конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует действующим требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требованиям Федерального закона от 23 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений". В процессе проведения экспертного осмотра и натурных измерений, было определено, что ближайший жилой дом от здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", находится на расстоянии 6,20 м, что соответствует действующим требованиям пункта 4.3. СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", в части минимально-допустимого противопожарного расстояния от здания индивидуального жилого дома до ближайших зданий и сооружений, равного 6,0 м. По результатам проведенного экспертного осмотра и натурных измерений здания индивидуального жилого дома литер "А"у "под/А", "а", было определенно, что нормируемая продолжительность инсоляции обеспечивается во всех жилых комнатах здания индивидуального жилого дома. Следовательно, здание индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", в части обеспечения нормируемой продолжительности инсоляции жилых помещений.

По результатам проведенного обследования строительных конструкций здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", общей площадью 363,0 кв.м., в том числе жилой площадью 148,90 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером " ... ", по адресу: " ... ", определено, что видимые дефекты и повреждения, которые могут снизить прочностные характеристики конструкций и повысить их деформативность, а также ухудшить эксплуатационное состояние здания, отсутствуют. По результатам проведенного обследования здания в процессе проводимого экспертного осмотра определено отсутствие характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций, свидетельствующих о неудовлетворительном состоянии основания. Также по результатам проведенного обследования строительных конструкций здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а" и оценки их технического состояния по внешним признакам определено: видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент обследований отсутствуют; повреждения несущих конструкций, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент обследований отсутствуют; характерные деформации здания и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент обследований отсутствуют. Здание индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", общей площадью 363,0 кв.м., в том числе жилой площадью 148,90 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером " ... ", по адресу: " ... ", в соответствии с действующими требованиями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", находятся в исправном состоянии -категория технического состояния строительных конструкций или здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Следовательно, качество выполненных строительно-монтажных работ связанных с возведением здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", соответствует действующим строительным нормам и правилам. Здание индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", общей площадью 363,0 кв.м., в том числе жилой площадью 148,90 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ", своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни граждан не создает. В виду соответствия здания индивидуального жилого дома литер "А", "под/А", "а", действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, в части обеспечения нормируемой продолжительности инсоляции во всех жилых комнатах здания индивидуального жилого дома, угроза для здоровья граждан отсутствует.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Учитывая, что указанный объект возведен на земельном участке, предназначенном для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав третьих лиц не нарушает, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодара.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар являются несостоятельными и опровергаются собранными по делу доказательствами, из которых усматривается, что строительство Слаква А.И. спорного объекта осуществлено в границах правомерного земельного участка, нарушений строительных, пожарных и иных норм градостроительного законодательства на стадии строительства им не нарушено.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела судом первой инстанции по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в результате которой было установлено, что возведенное капитальное строение не нарушает санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других норм и правил, а так же не затрагивает права и интересы третьих лиц.

Другие доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодар от 05 апреля 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: