Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-8439/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Захаровой О.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенностям Прасол С.М и Бирлидис Е.С. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодар от 20 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Гаркуша В.В. о сносе самовольного строения, а именно: объекта капитального строительства, площадью застройки 500 кв.м., возведенного на земельном участке по адресу: " ... ".

Свои требования мотивировала тем что, в ходе проведенной Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар проверки было установлено, что ответчик на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, с отступлением от разрешительной документации, с нарушением предельно допустимых параметров разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки, для данного земельного участка, осуществил самовольное строительство многоквартирного жилого дома. Указывал, что данное строение возведено с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем, является самовольным и подлежит сносу.

Гаркуша В.В., члены ЖСК "Ратная слава", не согласились с первоначальными исковыми требованиями, предъявили встречные исковые требования к Администрации муниципального образования город Краснодар, в которых просили суд признать право собственности на помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " ... ", мотивируя свои требования тем, что Гаркуше В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома, находящийся по адресу: " ... ". На данном земельном участке осуществлено строительство жилого дома. К настоящему времени строительство этого объекта завершено. При строительстве спорного объекта недвижимости были соблюдены требования экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, которые обеспечивают безопасные условия для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта и не нарушают интересы третьих лиц. Поскольку возможности установить свое право собственности на вновь созданный завершенный строительством объект недвижимости в досудебном порядке не представляется возможным, они обратились в суд. Просили суд признать за ними право собственности на помещения многоквартирного жилого дома по адресу: " ... ".

Представитель истца по первоначальному иску администрации муниципального образования город Краснодар Прасол С.М., в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Представитель ответчика Гаркуша В.В ... - Поленов Р.В. в судебном заседании иск администрации МО г. Краснодар о сносе самовольного строения не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Администрации. Встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по встречному иску Администрации муниципального образования город Краснодар Супрун B.C., в судебном Заседании встречный иск о признании права собственности не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодар от 20 января 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к Гаркуша В.В. о сносе самовольной постройки. Исковые требования Гаркуша В,В,, членов ЖСК "Ратная слава": Асатурян Д.Г., Шубиной Я.Г., Левина Д.А., Шубина Д.С., Лосева И.В. Гаркуша Е.Г., Исуповой Л.Б. к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности, удовлетворены.

Суд указал, что решение суда является основанием для постановки многоквартирного жилого дома, год завершения строительства - 2015, материал стен - кирпичные, количество надземных этажей - пять расположенную по адресу: " ... "56, на государственный кадастровый учет и основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В апелляционных жалобах представители администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенностям Прасол С.М и Бирлидис Е.С. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя Гаркуша В.В. по ордеру Поленова Р.В., членов ГСК "Ратная слава" Левина А.В., Шубину Я.Г., Асатурян Д.Г., Исупову Л.Б., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В судебном заседании установлено, что Гаркуша В.В. принадлежит земельный участок площадью 999 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов - для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером N " ... ", расположенный по адресу: " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.04.2014 года. Указанный земельный участок был приобретен на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.04.2014 года.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар приказом N60 от 05.02.2013года изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: " ... "

Согласно разрешения на строительство от 07.11.2014 года, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Гаркуша В.В. разрешено строительство объекта капитального строительства "малоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу " ... ", односекционный, одно-подъездный 3 этажный жилой дом (этажность - 3, площадь застройки - 575,40 кв.м., количество квартир - 11) на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1 001 кв.м., по адресу: " ... ".

Из технических условий, выданных ОАО "НЭСК - Электросети" следует, что имеется техническая возможность подключения проектируемого Гаркуша В.В. многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " ... ", к существующим сетям электроснабжения данного района.

Из технических условий, выданных ООО "Калининский Водоканал" следует, что имеется техническая возможность подключения проектируемого Гаркуша В.В., многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " ... " к существующим сетям водопровода и водоотведения данного района.

Из представленного технического паспорта здания - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " ... ", составленного Краснодарским городским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Краснодарскому краю усматривается, что по состоянию на 19.08.2015 года, спорное строение является пятиэтажным многоквартирным жилым домом литер А, общей площадью 2126 кв.м, с количеством квартир 36. Указанный жилой дом согласно данных технической инвентаризации был возведен в 2015 году.

Земельный участок, расположенный по адресу: " ... ", относится к зоне "Ж.З.", в которой разрешено строительство среднеэтажных многоквартирных жилых домов.

После приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: " ... ", получив разрешение на строительство, разработав проект, ответчик возвел на нем объект капитального строительства - пятиэтажный многоквартирный жилой дом с отступлением от разрешения на строительство в части этажности.

Таким образом, Гаркуша В.В., имея на праве собственности земельный участок, находящийся в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, возвел на нем капитальный объект - многоквартирный жилой дом без разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что Гаркуша В.В. обратился в Администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об оформлении права собственности на спорный многоквартирный жилой дом, выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию спорного жилого дома, однако ему было отказано в оформлении права собственности на спорный жилой дом и предложено предоставить дополнительные документы, в том числе разрешение на строительство спорного дома.

Поскольку п.3 ч.б ст.55 Градостроительного кодекса РФ одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию установлено несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, у Гаркуша В.В. отсутствует иная возможность получить право собственности на спорный объект недвижимости, по причине отступления от разрешения на строительство, что послужило причиной обращения в суд с иском о признании права собственности на спорный капитальный объект.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта, исследуемое пятиэтажное здание, расположенное по адресу: " ... " по своему объемно-планировочному решению является среднеэтажным многоквартирным жилым домом (36 квартир). По состоянию на момент проведения исследований при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " ... " возведены следующие конструктивные элементы: фундамент, несущие внутренние стены, перекрытия, наружные стены, перегородки, лестничные марши, установлены заполнения оконных проёмов, ведутся работы по оштукатуриванию стен, поквартирной разводки электрических и санитарно-технических сетей отопления, канализации, водоснабжения. По результатам выполненных в процессе проведения экспертного осмотра инструментальных измерений экспертом определены следующие архитектурно-планировочные характеристики многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " ... ": высота здания от уровня земли - 16,20 м; площадь застройки - 488 кв.м. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: " ... " состоит из 5 надземных этажей, следовательно, количество этажей в исследуемом здании составляет 5. По результатам проведенных исследований эксперт приходит к выводу, что в соответствии с Приложением В (обязательное) к СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010г. N 778) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: " ... " является пятиэтажным. Сравнив нормативные требования, предъявляемые к многоквартирным жилым зданиям с фактическими техническими характеристиками многоквартирного жилого дома по адресу: " ... ", эксперт приходит к выводу, что исследуемое строение по своему объемно-планировочному решению соответствует требованиям строительных норм и правил.

Многоквартирный жилой дом по адресу: " ... " по своему конструктивному решению требованиям строительных и противопожарных норм, а также норм в части обеспечения сейсмобезопасности соответствует.

Многоквартирный жилой дом по адресу: " ... " соответствует требованиям градостроительных (в том числе по расположению относительно соседних объектов недвижимости), санитарно-гигиенических и экологических норм соответствует.

На исследуемый объект имеются технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения г. Краснодар N 23 от 17.09.2014 года, справка ООО "Калинский водоканал" о возможности подключения к центральным сетям холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по " ... ", технические условия для присоединения к электрическим сетям N 1-38-15-1023 от 15.03.2015г. и от 23.03.2015 года, согласие на подключение объекта капитального строительства к сетям водоотведения от 03.08.2015 года N8, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям холодного водоснабжения ООО "Калининский водоканал" N43 от 03.08.2015 года, Договор холодного водоснабжения N 69 от 03.08.205 года, Акт N 69 разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям и сооружениям на них и схема к нему, Акт N 69 от 03.08.2015 года приемки в эксплуатацию прибора узла учета (водомера) потребителя. Качество выполненных строительно-монтажных работ по возведению многоквартирного жилого дома по адресу: " ... " строительным нормам и правилам соответствует. Каких-либо нарушений технологии строительного производства или видимых дефектов, оказывающих влияние на техническое состояние исследуемого строения, экспертом не выявлено. Качество использованных Застройщиком строительных материалов, изделий и конструкций при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: " ... " действующим строительным нормам и правилам соответствует. Строительство и дальнейшая эксплуатация многоквартирного жилого дома по адресу " ... " угрозу для жизни и здоровья граждан не создают.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года пункта 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Судом установлено, что сохранение возведенной силами ответчика на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке спорной постройки и ее дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, из представленных суду апелляционной инстанции документов усматривается, что дом заселен, члены ЖСК "Ратная слава" проживают со своими семьями в спорном доме, избрали ООО "Управляющая компания Кубань", с которой договоры на управление, содержание, ремонт многоквартирного дома.

Учитывая, что спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем Гаркуша В.В. на праве собственности и на участке предназначенном для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, соответствующим санитарно - гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, прав третьих лиц не нарушает, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар и удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности на помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " ... "

Доводы апелляционных жалоб о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований о сносе, не могут быть приняты во внимание, поскольку администрацией МО г. Краснодар не представлено доказательств подтверждающих наличие достаточных оснований для признания постройки самовольной и необходимости ее сноса.

Другие доводы жалоб являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодар от 20 января 2016 года - оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: