Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33а-17057/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Смирнова Е.А., Башинского Д.А.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Рыбнике В.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Агабабяна В.М. на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 05 апреля 2016 года,

заслушав доклад судьи Дунюшкиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агабабян В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование своих доводов указал, что 27.11.2015 года им было подано заявление в администрацию Адлерского внутригородского района г.Сочи о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, находящегося у него в аренде, согласно договора аренды " ... " от 07.08.2007 года, площадью 981 кв.м, кадастровым номером 23:49:0402014:34, расположенном при его жилом доме по адресу: " ... ", без проведения торгов. На основании письма N6859 от 16.12.2015 года администрацией Адлерского внутригородского района г.Сочи Агабабян В.М. отказано в предоставлении муниципальной услуги "продажа земельного участка без проведения торгов" в отношении арендуемого им земельного участка в связи с имеющимися обременениями данного земельного участка.

В связи с чем просил признать незаконным действия администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи и обязать администрацию Адлерского внутригородского района г.Сочи заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 981 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... ", " ... ".

Обжалуемым решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 05 апреля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Агабабян В.М. отказано.

В апелляционной жалобе Агабабян В.М. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г.Сочи по доверенности Плотникова Д.И., Агабабяна В.М., судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Агабабян В.М. является арендатором земельного участка площадью 981 кв.м, кадастровым номером 23:49:0402014:34, расположенном при его жилом доме по адресу: " ... ", а также собственником расположенного на указанном земельном участке жилого дома.

С целью выкупа вышеуказанного земельного участка, Агабабян В.М. 27.11.2015 года обратился в администрацию Адлерского внутригородского района г.Сочи с соответствующим заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов".

Письмом администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи N6859 от 16.12.2015 года Агабабян В.М. отказано в предоставлении данной муниципальной услуги со ссылкой на невозможность продажи земельного участка по основаниям, указанным в статьях 27, 56.1, 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Также, в письме указано, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи ИСОГД-7316.02-Ю/12.15 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402014:34 расположен в границах "красной линии" " ... ".

Как следует из договора аренды " ... " от 07.08.2007 года, земельный участок площадью 981 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0402014:34, при жилом доме, принадлежащем Агабабяну В.М. на праве собственности, для обеспечения эксплуатации жилого дома с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: " ... ", " ... ", расположен в городской черте, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, экономико-планировочной зоне А-2-а (категория земель - земли поселений). Договор заключен на срок до 01.09.2055 года и зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 26.06.2008 года.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями кадастрового паспорта земельного участка " ... " от 02.02.2016 года.

В соответствии с п.1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании ч.1, п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.3 ЗК РФ. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

Как следует из ст.56.1 ЗК РФ предусмотренные п.п.2,3 п.1 ст.40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п.8 ст.28 Федерального закона N178-ФЗ от 21.12.2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки, ограниченные красными линиями генеральных планов, относятся к землям общего пользования, которые в силу п.12 ст.85 ЗК РФ не подлежат приватизации.

В связи с чем, суд первой инстанции, верно, пришел к выводу о том, что спорный земельный участок площадью 981 кв.м, кадастровым номером " ... ", расположенный при жилом доме по адресу: " ... ", " ... " относится к землям, не подлежащим приватизации.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего спора, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 05 апреля 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: