Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33а-19527/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Барсамян " Ф.И.О. "11 по доверенности " Ф.И.О. "7 на решение Динского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2016 года и возражениям представителя администрации Динского сельского поселения Динского района по доверенности " Ф.И.О. "5

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Барсамян " Ф.И.О. "12 обратилась в суд с административным иском к администрации Динского сельского поселения Динского района о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления от " ... " об отказе в предоставлении муниципальной (государственной) услуги в образовании и утверждении схемы расположения земельного участка с расположенным на нем жилым домом. В обоснование требований указано, что Барсамян " Ф.И.О. "13. является собственником жилого дома, общей площадью " ... " кв.м., инвентарный " ... ", литер: A, al, этажность: 1, по адресу: " ... ". Согласно техническому паспорту и кадастровому паспорту жилой дом представляет собой капитальное строение 1952 года постройки с пристройкой 2003 года постройки, а также сараями литеры: Г;Г1;Г2, 1952 года постройки, уборной Г4, канализационными ямами, забором с калиткой, воротами и огородом. Постройки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером " ... " категории земель сельскохозяйственного назначения. В целях образования используемого Барсамян " Ф.И.О. "14. земельного участка, она обратилась в администрацию Динского сельского поселения и просила утвердить подготовленную кадастровым инженером схему расположения земельного участка с расположенным на нем жилым домом. Однако, в предоставлении такой муниципальной услуги Барсамян " Ф.И.О. "15 решением администрации от " ... " было отказано, в виду того, что норма п. 4 ст. 119 ЗК РФ не допускает образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Данное решение Барсамян " Ф.И.О. "16 считает незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель администрации Динского сельского поселения Динского района по доверенности " Ф.И.О. "5 против удовлетворения заявленных Барсамян " Ф.И.О. "17 требований возражала, указав, что в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы образования земельного участка под жилым домом Барсомян " Ф.И.О. "18 было отказано, поскольку земельный участок, площадью " ... " кв.м., с расположенным на нем жилым домом, находится в границах земельного участка с кадастровым номером " ... " на землях сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта.

Обжалуемым решением Динского районного суда от 16 мая 2016 года в удовлетворении требований Барсамян " Ф.И.О. "19 отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Барсамян " Ф.И.О. "20 по доверенности " Ф.И.О. "7 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных Барсамян " Ф.И.О. "21. требований, ссылаясь на допущенное судом нарушение предусмотренного законом исключительного права на приобретение земельного участка в собственность лицом, являющимся собственником здания, расположенного на таком земельном участке, а также неправильное применением судом норм земельного законодательства относительно видов разрешенного использования земельных участков, а также порядка формирования земельного участка.

В письменных возражениях представитель администрации Динского сельского поселения Динского района по доверенности " Ф.И.О. "5, которая просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя Барсамян " Ф.И.О. "22 по доверенности " Ф.И.О. "8, который поддержал доводы жалобы и настаивал на ее удовлетворении, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, если разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам (пункт 3).

Согласно п.п. 4-5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Как следует из материалов дела, на основании решения Динского районного суда от " ... " Барсамян " Ф.И.О. "23 является собственником жилого дома, общей площадью " ... " кв.м., литер: A, al, этажность: 1, расположенного по адресу: " ... ". Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью " ... " кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером " ... " на землях сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта.

В целях образования земельного участка для его предоставления в собственность " ... " Барсамян " Ф.И.О. "24. обратился в администрацию Динского сельского поселения Динского района с заявлением об утверждении схемы образования земельного участка под жилым домом путем его выдела из земельного участка, расположенного по адресу: " ... "

Однако, решением администрации Динского сельского поселения Динского района " ... " " ... ", Барсамян " Ф.И.О. "25. отказано в предоставлении муниципальной (государственной) услуги, в образовании и утверждении схемы расположении земельного участка с расположенным на нем жилым домом. Основанием послужило то, что земельный участок, площадью " ... " кв.м. с расположенным на нем жилым домом находится в границах земельного участка с кадастровым номером " ... " на землях сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта. Предоставленная Барсамян " Ф.И.О. "26 схема расположения указанного земельного участка подготовлена в целях образования земельного участка для его предоставления в собственность, что не предусмотрено земельным законодательством РФ, поскольку в соответствии с подп. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом, учитывая, что требования Барсамян " Ф.И.О. "27 о предоставлении муниципальной услуги в образовании и утверждении схемы расположения спорного земельного участка не соответствуют фактическому использованию земельного участка и нарушают требования п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ на образование такого земельного участка, выводы суда первой инстанции о законности принятого администрацией решения об отказе в предоставлении такой услуги, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Доводы жалобы относительно нарушенного судом предусмотренного законом исключительного права на приобретение земельного участка в собственность лицом, являющимся собственником здания, расположенного на таком земельном участке, судебная коллегия находит несостоятельными, в виду наличия установленного п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ запрета на образование земельного участка, если его образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и неправильное толкование действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Динского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2016 года, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Динского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: