Определение Краснодарского краевого суда от 27 июля 2016 г. по делу N 4г-6027/2016

Судья Краснодарского краевого суда Струков А.И., рассмотрев кассационную жалобу " Ф.И.О. "6, представителя администрации муниципального образования " ... " по доверенности, поступившую " ... " " ... ", на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2016 года по делу по заявлению администрации муниципального образования " ... " о признании незаконным решения государственного органа об оспаривании отказа Управления Росреестра по Краснодарскому краю в регистрации прекращения права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования " ... " обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 г. N 23-ФЗ) об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии с постановлением Главы администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " " Ф.И.О. "3 и " Ф.И.О. "4 в целях эксплуатации торгового здания был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", с равенством долей в праве.

" ... " с " Ф.И.О. "3 и " Ф.И.О. "4 были заключены договоры купли-продажи " ... " и " ... ", на основании которых в последующем была произведена государственная регистрация прав указанных лиц в отношении вышеуказанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от " ... " применены последствия недействительности указанных сделок в части площади, занятой лестницей и площадкой; определением Арбитражного суда Краснодарского края от " ... " данное решение суда разъяснено с указанием, что последствия недействительности ничтожной сделки применены относительно части участка, занятого лестницей и площадкой, в случае формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого лестницей и площадкой, соответствующие последствия недействительности применимы именно к такому участку.

В последующем земельный участок с кадастровым номером " ... " разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами " ... " (под торговым помещением) и " ... " (под лестницей).

" ... " администрация, приложив решение Арбитражного суда Краснодарского края от " ... " и определение от " ... ", обратилась в " ... " отдел Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности " Ф.И.О. "3, " Ф.И.О. "4 и аннулировании в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих регистрационных записей в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", однако решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации отказано со ссылкой на наличие противоречий в представленных на регистрацию документах.

" ... " между администрацией муниципального образования " ... " и " Ф.И.О. "5 по итогам аукциона был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером " ... ", который находится в распоряжении администрации.

" ... " " Ф.И.О. "5 представил в " ... " отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю заявление о государственной регистрации права на земельный участок, однако " ... " в его адрес было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации и затребованы дополнительные документы в отношении земельного участка - заявление о внесении в ЕГРП записи о прекращении прав (ограничений) на земельный участок с кадастровым номером " ... ", а также требование зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " за муниципальным образованием.

" ... " ввиду непредоставления " Ф.И.О. "5 указанных документов было отказано в проведении государственной регистрации права по ранее поданному им заявлению, которое было обжаловано им в " ... " районный суд " ... ". В ходе производства по указанному делу Управлением Росреестра по Краснодарскому краю были представлены возражения относительно требований " Ф.И.О. "5, в которых указано, что препятствием к регистрации права по заявлению последнего является, в том числе, наличие государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером " ... " за " Ф.И.О. "3 и " Ф.И.О. "4

Постановлением Арбитражного суда " ... " от " ... " установлено, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N " ... " последствия недействительности ничтожной сделки применены относительно земельного участка с кадастровым номером " ... ", который, как следует из кадастрового паспорта, расположен по адресу: " ... ", ввиду чего решение об отказе в государственной регистрации по заявлению органа местного самоуправления по мотивам разночтений в представленных на регистрацию документах нельзя признать законным и обоснованным. Ввиду пропуска установленного законом срока для обращения в суд с требованиями

об оспаривании решения органа государственной власти по уважительным причинам данный срок по заявлению администрации муниципального образования " ... " подлежит восстановлению. Нарушенные права заявителя подлежат защите путем признания решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права прекращения права, изложенного в сообщении от " ... " " ... ", незаконным; возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанности по осуществлению государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " за " Ф.И.О. "3 и " Ф.И.О. "4

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 31 августа 2015 года, принятым по итогам рассмотрения дела в порядке главы 25 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 г. N 23-Ф3), заявление администрации муниципального образования " ... " удовлетворено. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2016 года решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 31 августа 1015 года в части удовлетворения заявления администрации муниципального образования " ... " о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности " Ф.И.О. "4 и " Ф.И.О. "3 на земельный участок площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " обращения решения суда к немедленному исполнению - отменено. Принято новое решение, которым в удовлетворении заявления администрации муниципального образования " ... " о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности " Ф.И.О. "4 и " Ф.И.О. "3 на земельный участок площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... " (категория земель - земли населенных пунктов), расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... "; обращения решения суда к немедленному исполнению, отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования " ... " " Ф.И.О. "6 по доверенности, просит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2016 года отменить, оставить в силе решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 31 августа 2015 года, ссылаясь на допущенные судебной коллегией существенные нарушения норм процессуального права.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения по существу в кассационную инстанцию Краснодарского краевого суда не имеется.

В соответствии с п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Исходя из п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Из судебных актов следует, что администрация муниципального образования " ... ", обратившись в " ... " отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "4 на земельный участок площадью " ... ".м. с кадастровым номером " ... " (категория земель - земли населенных пунктов), расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", в качестве документов-оснований, удостоверяющих прекращение права, представила вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Краснодарского края от " ... " по делу N. " ... ", которым применены последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи от " ... " " ... " и к договору купли-продажи от " ... " " ... ", заключенным между администрацией муниципального образования " ... " и " Ф.И.О. "4, " Ф.И.О. "3, в части площади земельного участка, занятой лестницей и площадкой.

Также органом местного самоуправления на государственную регистрацию было представлено определение Арбитражного суда Краснодарского края от " ... " о разъяснении решения Арбитражного суда Краснодарского края от " ... " по делу N " ... ", которым разъяснено, что в случае формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого лестницей и площадкой, соответствующие последствия недействительности сделки применимы именно к такому участку.

Установлено, что к моменту обращения в федеральный орган в области государственной регистрации с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности данный земельный участок был разделен на два земельных участка - с кадастровыми номерами " ... ", расположенный под торговым помещением, и " ... " расположенный под лестницей.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав.

Пункт 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Учитывая, что заявив о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности " Ф.И.О. "4 и " Ф.И.О. "3 на земельный участок с кадастровым номером " ... ", орган местного самоуправления в то же время не представил судебный акт о прекращении собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", государственный регистратор обоснованно отказал в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности " Ф.И.О. "4 и " Ф.И.О. "3 на земельный участок площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... " (категория земель - земли населенных пунктов), расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... " по заявлению администрации муниципального образования " ... " по основанию, предусмотренному абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения заявленного требования.

Кроме того, отменяя решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции также обоснованно указал, что заявив об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, орган местного самоуправления, в то же время, не представил суду первой инстанции достаточных доказательств наличия особых обстоятельств, при которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, судом применены правильно. Судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, в связи с чем они не могут явиться основанием к постановке вопроса об отмене вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений закона не установлено, а доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 324 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы " Ф.И.О. "6, представителя администрации муниципального образования " ... " по доверенности, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2016 года по делу по заявлению администрации муниципального образования " ... " о признании незаконным решения государственного органа об оспаривании отказа Управления Росреестра по Краснодарскому краю в регистрации прекращения права собственности на земельный участок, для рассмотрения в судебном заседании в кассационной инстанции Краснодарского краевого суда, отказать.

Судья Краснодарского

краевого суда А.И. Струков