Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-715/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе

председательствующего: Лобыкина С.Н.,

судей: Бельмас И.Ю., Бирючковой О.А.,

при секретаре судебного заседания: Родионовой Е.И.,

рассмотрев 23 августа 2016 года в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области, предъявленному в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области на решение Хасынского районного суда Магаданской области от 03 июня 2016 года, которым исковое заявление и.о. прокурора Тенькинского района удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения представителя ТУ Росимущества в Магаданской области Толстовой Л.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УМВД России по Магаданской области Веретельникова А.В., а также объяснения помощника прокурора Магаданской области Зариповой Е.В., не поддержавшей возражения прокурора Тенькинского района и согласившейся с апелляционной жалобой ТУ Росимущества в Магаданской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Тенькинского района, действуя в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее - ТУ Росимущества в Магаданской области или Управление), обратился в суд с иском о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении его в собственность Российской Федерации, а также о передаче в распоряжение УМВД России по Магаданской области.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тенькинского района проведена проверка по обращению и.о. начальника ОМВД России по Тенькинскому району о признании движимой вещи бесхозяйной.

По результатам проведенной проверки установлено, что 01 июля 2009 года в рамках проведенных оперативно-розыскных мероприятий "Самородок" на участке "Игуменовский", расположенном в Тенькинском районе Магаданской области, у гражданина С. было изъято гладкоствольное охотничье ружье модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска.

Сведения о собственнике оружия в базе данных УМВД России по Магаданской области и ОМВД России по Тенькинскому району отсутствуют.

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", постановление Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", просил суд признать движимое имущество - гладкоствольное охотничье ружье модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, бесхозяйным, обратив его в собственность Российской Федерации, а также передать указанное ружье в распоряжение УМВД России по Магаданской области.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования и окончательно просил суд признать движимое имущество - гладкоствольное охотничье ружье модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, бесхозяйным с обращением его в собственность Российской Федерации; передать указанное движимое имущество на хранение в УМВД России по Магаданской области до принятия ТУ Росимущества в Магаданской области решения о его судьбе.

Определением судьи Хасынского районного суда от 08 апреля 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России по Тенькинскому району и УМВД России по Магаданской области.

По результатам рассмотрения дела Хасынским районным судом 03 июня 2016 года требования и.о. прокурора Тенькинского района удовлетворены.

Движимое имущество - гладкоствольное охотничье ружье модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, признано бесхозяйным и обращено в собственность Российской Федерации.

Охотничье ружье модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, передано на хранение в УМВД России по Магаданской области до принятия Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области решения о судьбе данного имущества.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Магаданской области просит решение суда в части возложения на Управление обязанности принять меры по распоряжению движимым бесхозяйным имуществом отменить ввиду его незаконности и необоснованности и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Считает, что принятие решений по вопросам, связанным с распоряжением гражданским и служебным оружием, относится к исключительной компетенции МВД России и его территориальных органов. ТУ Росимущества в Магаданской области указанные функции не осуществляет.

Ссылаясь на положения Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, полагает, что органы внутренних дел вправе передавать оружие и патроны, обращенные в установленном порядке в государственную собственность, на реализацию (комиссионную продажу) юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием и патронами.

Указывает, что действующим законодательством предусмотрен механизм реализации органами внутренних дел полномочий по распоряжению оружием, обращенным в собственность Российской Федерации.

Поясняет, что ТУ Росимущества в Магаданской области не относится к числу органов государственной власти, которые вправе осуществлять оборот, включая реализацию гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Обращает внимание, что Порядок учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 года N 311, не распространяется на имущество, в отношении которого федеральным законодателем предусмотрен иной порядок учета, оценки и распоряжения.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Тенькинского района и УМВД России по Магаданской области полагают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и представленных возражениях, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гладкоствольное охотничье ружье модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, изъятое во время проведения оперативно-розыскных мероприятий у гражданина С. в связи с незаконным хранением, находится на хранении в ОМВД России Тенькинскому району.

В ОМВД России по Тенькинскому району какие-либо обращения граждан или юридических лиц по вопросу истребования указанного оружия не поступали. Сведения о регистрации данного оружия и его собственнике в органах внутренних дел отсутствуют.

В соответствии с заключением судебно-баллистической экспертизы N 1142 от 10 августа 2009 года гладкоствольное охотничье ружье модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , находится в исправном состоянии, какие-либо изменения в его конструкцию не вносились.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив на основании представленных доказательств, что изъятое оружие не имеет собственника, относится к имуществу, ограниченному в обороте, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания гладкоствольного охотничьего ружья модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, бесхозяйным с передачей его на хранение в УМВД России по Магаданской области по принятия ТУ Росимущества в Магаданской области мер по распоряжению данным имуществом.

Судебная коллегия с выводом суда о возложении на ТУ Росимущества в Магаданской области обязанности по распоряжению имуществом, признанным бесхозяйным и обращенным в собственность государства, не соглашается, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Оборот гражданского и служебного оружия регулируется Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

Согласно пункту 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны изымаются органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил оборота гражданского оружия и патронов в нему на территории Российской Федерации утвержден исчерпывающий перечень государственных военизированных организаций, которые могут осуществлять продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в который входит, в том числе, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6).

Юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и патронами, принимают на комиссионную продажу от органов внутренних дел оружие и патроны, обращенные в установленном порядке в государственную собственность (п. 9).

Из указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что основным субъектом контроля за оборотом оружия в России на всех его стадиях, включая реализацию и уничтожение, являются органы внутренних дел.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, напротив, правом на реализацию гражданского и служебного оружия и патронов к нему не наделено, функция по уничтожению непригодного к эксплуатации оружия на данный орган федеральным законодательством не возложена.

При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения на Управление обязанности принять меры по реализации (распоряжению) движимым имуществом, признанным бесхозяйным и обращенным в собственность государства, - гладкоствольным охотничьим ружьем модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем обжалуемое судебное постановление в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь частью 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области удовлетворить.

Решение Хасынского районного суда Магаданской области от 03 июня 2016 года в части возложения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области обязанности принять меры по распоряжению движимым имуществом, гладкоствольным охотничьим ружьем модели ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, признанным бесхозяйным и обращенным в государственную собственность, отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым охотничье ружье ТОЗ-66 12 калибра, N ... , 1971 года выпуска, передать в распоряжение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

В остальной части решение Хасынского районного суда Магаданской области от 03 июня 2016 года оставить без изменения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.Н. Лобыкин

Судьи: И.Ю. Бельмас

О.А. Бирючкова