Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06 июня 2016 г. по делу N 33-3675/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 06 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 марта 2016 года, которым за Подольской З.В. признано право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет ее умершей дочери ФИО, "Дата обезличена" по категории " ... ".

Администрация МОГО "Воркута" обязана включить Подольскую З.В. в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет ее умершей дочери ФИО, "Дата обезличена" по категории " ... ".

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Подольская З.В. обратилась с иском к администрации МОГО "Воркута" о признании за ней права и возложении обязанности включить в очередь на получение жилищной субсидии в связи со смертью ее дочери ФИО состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии, с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории " ... "

Третьим лицом по делу привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (Минстрой Республики Коми).

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Минстрой Республики Коми просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что дочь истца ФИО была включена в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные Минстроем Республики Коми, с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории " ... ", с составом семьи два человека, включая мать Подольскую З.В.

"Дата обезличена" ФИО умерла.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации МОГО "Воркута" от "Дата обезличена" ФИО снята с учета граждан, нуждающихся в получении социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

"Дата обезличена" истец обратилась к ответчику с заявлением о переводе очереди с дочери на ее для получения социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО "Воркута", утвержденным постановлением ответчика от "Дата обезличена", очередь умершей ФИО была переведена на Подольскую З.В. с датой постановки на учет "Дата обезличена" с включением в категорию " ... ". О переводе в очередь по категории " ... " истцу отказано со ссылкой на нормы Федерального закона N 212-ФЗ, подлежащего применению, по мнению ответчика, исключительно с 01 января 2012 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право состоять в очереди для получения жилищной субсидии по дате постановки на учет умершего члена семьи.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статья 1 Федерального закона N 125-ФЗ, вступившая в действие с 01 января 2012 года, изложена в новой редакции, предусматривающей, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 01 января 2012 года, не лишаются такого права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти ее члена семьи, имевшего место до 01 января 2012 года.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до ее получения, имеет права состоять на соответствующем учете для получения жилищной субсидии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, об отсутствии у истца права на получение субсидии, поскольку член семьи умер до внесения изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому подлежат отклонению.

Иные доводы жалобы о том, что судом не рассмотрен вопрос об обоснованности постановки умершей ФИО на учет подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не оспаривались в установленном порядке.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи