Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 июня 2016 г. по делу N 33-3906/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 23 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе Литвиной Н.Н. и апелляционному представлению прокурора города Сыктывкара на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 ноября 2015 года, по которому

Расторгнут договор найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена".

Выселена Литвиной Н.Н. с несовершеннолетним Уляшевым Б.М. из жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Сняты Литвиной Н.Н. с несовершеннолетним Уляшевым Б.М. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен".

Отказано в удовлетворении исковых требований Литвиной Н.Н. к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании договора найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена". на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" договором социального найма, признании за Литвиной Н.Н. с несовершеннолетним Уляшевым Б.М. права на приватизацию жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения "Фамилия обезличена", действующей в интересах Литвиной Н.Н., представителя администрации МОГО "Сыктывкар" по доверенности "Фамилия обезличена", заключение прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Литвина Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании с учетом н/л Уляшева Б.М., "Дата обезличена".р. права на приватизацию жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

В последующем Литвина Н.Н. дополнила исковые требования требованиями к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании договора найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена". по адресу: "Адрес обезличен" договором социального найма, признании за Литвиной Н.Н. с учетом н/л Уляшева Б.М. права на приватизацию жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с иском к Литвиной Н.Н. с учетом н/л Уляшева Б.М., "Дата обезличена".р. о выселении из жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", снятии с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу, обязании передать жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" Администрации МО ГО "Сыктывкар".

В последующем Администрация МО ГО "Сыктывкар" изменила исковые требования требованиями к Литвиной Н.Н. о расторжении договора найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., выселении с учетом н/л Уляшева Б.М., "Дата обезличена".р. из жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" снятии с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу, обязании Литвиной Н.Н. передать жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" Администрации МО ГО "Сыктывкар".

Исковые требования сторон объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБУЗ "Сыктывкарская городская поликлиника N3".

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Литвина Н.Н. и прокурор в апелляционном представлении просят об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что здание по адресу: "Адрес обезличен" входит в состав муниципального жилищного фонда на основании Постановления Президиума Верховного Совета Коми ССР от 28.07.1992г.

Здание в части (блок на первом этаже) переоборудовано из нежилого в жилое с назначением общежитие (Постановление Администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от 18.02.2005г.).

Согласно данным БТИ объект недвижимости по адресу: "Адрес обезличен" имеет статус жилого дома из "*" жилого помещения, из них: "*" жилых помещений - в квартиры, "*" жилых помещений (комнат) - общежитие.

Жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" (комната площадью "*" кв.м.).

Согласно выписки из муниципальной казны жилые помещения по адресу: "Адрес обезличен", комнаты 1,2,3,4,5 имеют статус служебных.

Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" N4/1280 от 20.04.2005г.

Литвиной Н.Н. как работнику МБУЗ "Сыктывкарская городская поликлиника N3" предоставлено жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" в качестве служебного.

"Дата обезличена". Администрацией МО ГО "Сыктывкар" Литвиной Н.Н. выдано направление на вселение в жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен".

Литвина Н.Н. с "Дата обезличена". является "Должность обезличена" МБУЗ "Сыктывкарская городская поликлиника N3"; "Дата обезличена". Литвина Н.Н. встала на регистрационный учет по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен"; "Дата обезличена". родился Уляшев Б.М., и "Дата обезличена". поставлен на регистрационный учет по месту жительства по данному адресу.

"Дата обезличена". Литвина Н.Н. заключила с Администрацией МО ГО "Сыктывкар" договор найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" на время трудовых отношений с МБУЗ "Сыктывкарская городская поликлиника N3".

Разрешая заявленные Литвиной Н.Н. требования, суд исходил из того, что на момент предоставления истцу спорная квартира относилась к специализированному жилому фонду, квартире был присвоен статус общежития, с Литвиной Н.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений и при таких обстоятельствах пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания заключенного между сторонами договора - договором социального найма.

Выводы судов являются верными, основанными на правильном применении норм материального права, соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание в части (блок на первом этаже) переоборудовано из нежилого в жилое с назначением общежитие (Постановление Администрации МО ГО "Сыктывкар" N2/516 от 18.02.2005г.). Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" N4/1280 от 20.04.2005г. Литвиной Н.Н. как работнику МБУЗ "Сыктывкарская городская поликлиника N3" предоставлено жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" в качестве служебного. "Дата обезличена" Литвина Н.Н. заключила с Администрацией МО ГО "Сыктывкар" договор найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" на время трудовых отношений с МБУЗ "Сыктывкарская городская поликлиника N3".

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, исходя из того, что изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом, собственником спорного жилого помещения решение об исключении его из числа служебных жилых помещений не принималось, правовой статус жилого помещения не изменялся, а договор найма специализированного жилого помещения был заключен на период трудовых отношений, обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований Литвиной Н.Н.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Между тем, с 1992 года здание по адресу по адресу: Сыктывкар, Чкалова, 27 из муниципальной собственности не выбывало, ранее в качестве общежития не использовалось.

Жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" в муниципальную собственность от иного предприятия не передавалось, данному жилому помещению статус служебного присвоен Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в результате переоборудования нежилого блока на первом этаже в жилые помещения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о применении к жилому помещению по адресу: "Адрес обезличен" норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма являются несостоятельными.

Вместе с тем, удовлетворяя требования администрации о расторжении договора специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", суд со ссылкой на положения ч.3ст. 83 ЖК РФ, предусматривающей, что договор найма подлежит расторжению в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства с учетом того, что Литвина Н.Н. приобрела в собственность жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", пришел к выводу об удовлетворении требований администрации о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении Литвиной Н.Н. с несовершеннолетним сыном и снятии их с регистрационного учета.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, считает их основанными на неправильном применении норм действующего законодательства.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договору найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

С учетом положений части 3 статьи 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения гражданин должен освободить жилое помещение, которое занимал по договору. В случае отказа освободить жилое помещение гражданин подлежит выселению в судебном порядке.

В соответствии с договором от "Дата обезличена". Литвина Н.Н. приобрела в собственность квартиру по адресу: "Адрес обезличен", площадью "*" кв.м. (запись в ЕГРП от "Дата обезличена".).

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя или членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора являются факт добровольного либо не добровольного выезда ответчика из спорного жилого помещения, длительность его отсутствия в спорном жилом помещении, наличие другого постоянного места жительства, отказ от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что Литвина Н.Н. выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" на другое постоянное место жительства и отказалась от своих прав по договору найма специализированного жилого помещения в материалах дела не содержится.

Трудовые отношения между Литвиной Н.Н. и МБУЗ "Сыктывкарская городская поликлиника N3" на период которых был заключен договор найма специализированного жилого помещения не прекращены.

При таких обстоятельствах решение суда о расторжении договора найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., выселении Литвиной Н.Н. с несовершеннолетним Уляшевым Б.М. из жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" снятии Литвиной Н.Н. и Уляшева Б.М. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен" не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об отказе администрации МОГО "Сыктывкар" в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 ноября 2015 года в части расторжения договора найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена".; выселении Литвиной Н.Н. с несовершеннолетним Уляшевым Б.М. из жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен"; снятии Литвиной Н.Н. с несовершеннолетним Уляшевым Б.М. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен". В данной части вынести новое решение об отказе администрации МОГО "Сыктывкар" в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи