Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 июля 2016 г. по делу N 33-4681/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Маркелова К.Б., Пунегова П.Ф.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 11 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе Коновой Л.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2016 года, по которому Коновой Л.И. в иске к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", о присвоении звания "Ветеран труда" с даты обращения в Центр, об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда", о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме "*" рублей отказано.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., объяснения истца Коновой Л.И., представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Коми "Фамилия обезличена", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конова Л.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", о присвоении звания "Ветеран труда" с даты обращения в Центр в "Дата обезличена" года, об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда", о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме "*" рублей.

В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости, пенсия назначена с "Дата обезличена". За время работы награждена памятной медалью "290 лет прокуратуре России", о чем выдано соответствующее удостоверение. Однако и при наличии указанного знака отличия ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Конова Л.И. на иске полностью настаивала.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Коми с иском не согласился.

Представитель ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" участия в суде не принимал.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Конова Л.И. просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара", участия не принимал, извещен о времени и месте надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Конова Л.И., "Дата обезличена" года рождения, является получателем пенсии по старости с "Дата обезличена".

В период осуществления трудовой деятельности приказом Генеральной Прокуратурой Российской Федерации от "Дата обезличена" "Номер обезличен"-по истица награждена медалью прокуратуры Российской Федерации "290 лет прокуратуре России", которая ей была вручена "Дата обезличена".

"Дата обезличена" Конова Л.И. обратилась в Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" с письменным заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" истице удовлетворении заявления отказано в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз.3 пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Разрешая спор и отказывая Коновой Л.И. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что медаль прокуратуры Российской Федерации "290 лет прокуратуре России", которой награждена истец, не является ведомственными знаками отличия в труде и не дает право для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия с выводом суда соглашается и находит его правильным, основанным на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми. Согласно п.п. 1 п. 3 Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302, для лиц, указанных в п.п. 1 п. 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:

1) награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении:

1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа;

2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Согласно абз. 2 п. 5 приложения N 2 к вышеуказанному Положению не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, а также памятные знаки, медали, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

Приказом Генпрокуратуры России от 25.11.2011 N 415 "Об учреждении медали прокуратуры Российской Федерации "290 лет прокуратуре России" в ознаменование 290-летия образования прокуратуры России и в целях воспитания чувства уважения к службе (работе) в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, преданности Присяге прокурора, руководствуясь ст. 17 и 41.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", учреждена медаль прокуратуры Российской Федерации "290 лет прокуратуре России".

Таким образом, медаль "290 лет прокуратуре России" посвящена увековечению даты образования прокуратуры Российской Федерации и как следует из постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" не является ведомственным знаком отличия в труде и не подлежит учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Принимая во внимание, что Конова Л.И. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представила документы, подтверждающие награждение ее ведомственными знаками отличия в труде, что в силу приведенных положений нормативного акта Республики Коми является обязательным условием для присвоения такого звания, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми признает законным вывод суда об отсутствии оснований для признании за Коновой Л.И. права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют правовую позицию истца в ходе судебного заседания в суде первой инстанции. Указанные доводы являлись предметом исследования, проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коновой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи