Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 июля 2016 г. по делу N 33-4687/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Маркелова К.Б., Пунегова П.Ф.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 11 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми "Фамилия обезличена" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 мая 2016 года, по которому исковые требования Богдановой Н.Г. удовлетворены частично.

Признано решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми "Номер обезличен" от "Дата обезличена" незаконным в части отказа в зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Возложена обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми засчитать Богдановой Н.Г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Требования Богдановой Н.Г. об обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов учебы с Сыктывкарском медицинском училище и в Ярославской медицинской академии оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б, объяснения представителя ответчика ГУ правления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми "Фамилия обезличена", представителя истца Богдановой Н.Г. "Фамилия обезличена", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богданова Н.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" незаконным в части отказа в зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в Эжвинской городской больнице с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", периодов учебы с Сыктывкарском медицинском училище и в Ярославской медицинской академии, обязать засчитать в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", периодов учебы с Сыктывкарском медицинском училище и в Ярославской медицинской академии.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась.

Истец в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сыктывкаре Республики Коми "Фамилия обезличена" выразила несогласие с решением суда и просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд при разрешении спора неправильно применил нормы материального права, и полагает, что нахождение работника в командировке вне пределов районов Крайнего Севера, не может расценивается как работа в районах Крайнего Севера.

Исходя из положений ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Проверив законность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, истец "Дата обезличена" обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре "Номер обезличен" от "Дата обезличена" истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "Дата обезличена" истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были засчитаны периоды с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был засчитан период работы в Эжвинской городской больнице с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Согласно материалам дела истец обучалась в Сыктывкарском медицинском училище с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в Ярославском медицинском институте - с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Судом установлено, что периоды с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", как учеба, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", как работа, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", как учеба, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", как работа, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", как учеба, засчитаны в страховой стаж.

В связи с этим, требования истца об обязании ответчика засчитать в страховой стаж периоды учебы с Сыктывкарском медицинском училище и в Ярославской медицинской академии обосновано отклонены судом первой инстанции.

П. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения в образовательных учреждениях.

Ранее пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях назначались в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от "Дата обезличена" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании засчитать в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды учебы с Сыктывкарском медицинском училище и в Ярославской медицинской академии также не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2012 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для подготовки кадров и повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд пришел к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", как период работы, подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел, что в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Богданова Н.Г. участвовала в конференции в г.Санкт-Петербург который не отнесен к районам Крайнего Севера.

Существенным значением для исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является исполнение трудовых обязанностей в особых климатических условиях независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.

Санкт - Петербург, не входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, в связи с чем, на истицу в указанный период не распространялись льготы, установленные Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1, а также Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд не обосновано засчитал периоды нахождения истицы на конференции в г.Санкт-Петербург с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж работы в МКС, поскольку истица не исполняла свои трудовые обязанности в особых климатических условиях.

Сохранение за истцом места работы, среднего заработка, а также то, что трудовые отношения с работодателем не прекращались, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не могут служить основанием для признания права истца на включения в специальный стаж.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в стаж МКС указанного периода соответствует вышеназванным положениям закона.

С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным изменить в этой части решения суда, отказав истцу во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", как период работы, подлежащего включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки истец в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" работала "Должность обезличена" в Эжвинской городской больнице, запись заверена подписью должностного лица и печатью учреждения.

Согласно представленной карточке формы Т-2 истцу за периоды работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", за период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

В связи с этим, суд обосновано посчитал установленным факт работы истца в Эжвинской городской больнице, в связи с чем, требования истца об обязании засчитать в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" удовлетворил.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 мая 2016 года изменить, изложив абзацы 2,3,4 резолютивной части решения следующим образом:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми "Номер обезличен" от "Дата обезличена" незаконным в части отказа в зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми засчитать Богдановой Н.Г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Требования Богдановой Н.Г. о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", как период работы, подлежащего включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, об обязании включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов учебы с Сыктывкарском медицинском училище и в Ярославской медицинской академии оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми "Фамилия обезличена" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -