Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 июля 2016 г. по делу N 33-4809/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Маркелова К.Б., Смирновой Н.И.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 18 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения" в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", которым исковые требования Яковлевой О.В удовлетворены.

Признан недействительным приказ Министерства труда и социальной защиты РК от "Дата обезличена" "Номер обезличен".

Возложена обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Яковлевой О.В. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., пояснения истца Яковлевой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлева О.В. обратилась в суд с иском к Министерства труда и социальной защиты РК, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" о признании недействительным приказ Министерства труда и социальной защиты РК от "Дата обезличена" "Номер обезличен", возложении обязанности на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Яковлевой О.В. звание "Ветеран труда" в связи с награждением ведомственной наградой: Благодарностью руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В судебном заседании истец на требованиях насталава.

Представитель ответчика ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты РК в судебное заседание не явился.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр правового обеспечения" в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить как не основанное на законе.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено, что приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Номер обезличен"-н от "Дата обезличена" Яковлева О.В. награждена Благодарностью за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в становление системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Коми.

"Дата обезличена" Яковлева О.В. обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда и социальной защиты РК от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Яковлевой О.В. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 п.п. 1 п. 6 Положения.

Проанализировав правовые нормы, регулирующие правоотношения сторон, суд сделал верный вывод о том, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

По мнению ответчика, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии не является федеральным органом государственной власти, так как входит в структуру и находится в ведении Министерства экономического развития РФ, являющегося федеральным органом государственной власти, и наградные документы только от имени последнего дают основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Данная позиция не основана на законе.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, по государственной кадастровой оценке, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды.

Благодарность руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии учреждена Приказом Росреестра от 15.12.2011 N П/507 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

В соответствии с Положением Благодарность руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является формой поощрения работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, при стаже работы в коллективе не менее одного года. Благодарность объявляется: за добросовестное исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне; в связи с праздничными, юбилейными и памятными датами.

Истец награждена Благодарностью именно за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в становление системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Коми.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика, изложенную в отзыве на исковое заявление. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения в Сыктывкарском городском суде Республики Коми, тщательно проверялись и обоснованно были признаны несостоятельными по соответствующим мотивам, изложенным в оспариваемом судебном постановлении. Каких-либо иных доказательств и доводов, опровергающих постановленное решение, подателем апелляционной жалобы не представлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр правового обеспечения" в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: