Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 июля 2016 г. по делу N 33-4813/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Маркелова К.Б., Смирновой Н.И.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 18 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе ГУ "Центр поддержки развития экономики Республики Коми" на решение Сыктывкарского городского суда РК от 4 мая 2016 года, по которому признано право Бойко Н.В. на получение социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору "Номер обезличен" от "Дата обезличена".

Возложена обязанность на ГУ Республики Коми "Центр поддержки развития экономики Республики Коми" производить Бойко Н.В. возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору "Номер обезличен" от "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., пояснения истца Бойко Н.В. и ее представителя "Фамилия обезличена", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бойко Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Республики Коми "Центр поддержки развития экономики Республики Коми" о признании права на получение социальных выплат, возложении обязанности производить возмещение из бюджета части затрат на уплату процентов по кредитному договору от "Дата обезличена". В обоснование заявленных требований указала, что "Дата обезличена" обратилась в адрес администрации МО ГО "Сыктывкар" с запросом о предоставлении социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на приобретение готового жилья согласно Постановления Правительства РК от 05.02.2014 N 49. Ответчиком "Дата обезличена" ей отказано в предоставлении социальных выплат, так как запрос о предоставлении социальных выплат направлен позднее одного года со дня заключения кредитного договора.

В судебном заседании истец Бойко Н.В. и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика требования не признала.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ "Центр поддержки развития экономики Республики Коми" просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены правильного решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что "Дата обезличена" семья Бойко Н.В. в составе 2 человек включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья" по категории "молодая семья".

"Дата обезличена" Бойко Н.В. заключила с ОАО "Сбербанк России" кредитный договор "Номер обезличен", по которому банк предоставил ей кредит на приобретение объекта недвижимости - квартиры по адресу: "Адрес обезличен", в размере "*" руб., под "*" % годовых.

"Дата обезличена" Бойко Н.В. обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с запросом о предоставлении социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам или договорам целевого займа.

"Дата обезличена" запрос Бойко Н.В. от администрации МО ГО "Сыктывкар" поступил в ГУ "Центр поддержки экономики РК".

Запрос Бойко Н.В. и приложенные к нему документы были рассмотрены Комиссией по рассмотрению документов граждан, подавших заявление на получение социальных выплат их республиканского бюджета Республики Коми "Дата обезличена".

По результатам рассмотрения документов Комиссией было установлено, что документы Истцом были поданы в МО ГО "Сыктывкар" позже "Дата обезличена".

По результатам рассмотрения представленных копий запроса и документов Бойко Н.В. комиссия вынесла заключение о невозможности предоставления гражданину социальных выплат на основании представления запроса и документов для получения социальных выплат по истечении срока, предусмотренного абзацем первым п. 3 Порядка.

На основании заключения Комиссии Учреждение вынесло соответствующее решение об отказе в предоставлении Бойко Н.В. социальных выплат от "Дата обезличена".

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ЖК РФ, Законом РК от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", Постановлением Правительства РК от 05.02.2014 N 49, исходил из того, что законных оснований для отказа истцу в предоставлении социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору у ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их соответствующими нормам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1 Закона РК от 05.04.2005 г. N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" предусмотрено, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют категории граждан РФ, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в том числе молодые семьи.

Постановлением Правительства РК от 05.02.2014 N 49 утвержден Порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам или договорам целевого займа, согласно приложению.

Пунктом 2 Постановления N 49 (в ред. Постановления Правительства РК от 17.03.2015 N 117) установлено, что возмещению из республиканского бюджета Республики Коми подлежат 2/3 фактических затрат граждан на уплату процентов за пользование кредитами, целевыми займами на строительство или приобретение жилья, полученными в кредитных организациях, организациях, наделенных правом на заключение договоров целевого займа (далее - социальные выплаты), но не более суммы, рассчитанной исходя из 2/3 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусматриваемых на указанные цели. Размер социальных выплат определяется исходя из процентной ставки, установленной кредитной организацией, организацией, наделенной правом на заключение договоров целевого займа, за пользование кредитом, целевым займом на момент заключения кредитного договора, договора целевого займа.

Пунктом 2 Порядка (в ред. Постановления Правительства РК от 17.03.2015 N 117) предусмотрено, что право на получение социальных выплат имеют граждане, заключившие в период с 1 января по 31 декабря 2014 года с кредитной организацией, организацией, наделенной правом на заключение договоров целевого займа, кредитный договор или договор целевого займа в целях получения средств на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми (далее - кредитный договор, договор целевого займа) и на момент заключения кредитного договора, договора целевого займа состоявшие на учете и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, или признанные после 1 марта 2005 года в порядке, установленном ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или состоявшие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

Из пункта 3 Порядка (в ред. Постановления Правительства РК от 17.03.2015 N 117) следует, что гражданин, претендующий на получение социальных выплат, не позднее одного года со дня заключения кредитного договора или договора целевого займа обращается в орган местного самоуправления муниципального образования муниципального района (городского округа) (далее - органы местного самоуправления) по месту своего проживания (регистрации) с запросом о предоставлении социальных выплат установленной формы согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Основания для отказа в предоставлении социальных выплат установлены пунктом 8 Порядка (в ред. Постановления Правительства РК от 17.03.2015 N 117).

Так решение об отказе в предоставлении гражданину социальных выплат принимаются при представлении запроса и документов для получения социальных выплат по истечении срока, предусмотренного п. 3 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства РК от 20.02.2016 N 87 пункт 3 изложен в новой редакции, где исключено положение о необходимости представления запроса и документов на получение социальных выплат в течение одного года со дня заключения кредитного договора; исключен пункт 8, предусматривающий основания для отказа в предоставлении социальных выплат.

Пункт 2 Постановления Правительства РК от 20.02.2016 N 87 устанавливает, что настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Учитывая, что Порядку предоставления социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам или целевым займам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами по кредитным договорам или договорам целевого займа в новой редакции, в которой отсутствует обязанность граждан обратиться не позднее одного года со дня заключения кредитного договора, Постановлением Правительства РК от 20.02.2016 N 87 придана обратная сила, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллеги отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что положения Порядка предоставления социальных выплат, предусматривающие годичный срок обращения и основания отказа в предоставлении выплат были исключены в связи с окончанием периода дающего право на подачу указанных заявлений как основанный на неправильном толковании нормативного акта. По мнению судебной коллегии к случае сохранение указанных положений после 31.12.2015 года, в постановлении Правительства Республики Коми, повлекло бы прекращение действия данного постановления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда РК от 4 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Республики Коми "Центр поддержки развития экономики Республики Коми" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -