Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 июля 2016 г. по делу N 33-4952/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Сироткиной Е.М., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 25 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя Токарева В.С. по доверенности Жучек М.Г. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2016 года, по которому

отказано в удовлетворении исковых требований Токарева В.С. к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми об отмене решения Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 23.04.2015, оформленного протоколом N 20; обязании Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить Токарева В.С., с учетом членов его семьи: Токаревой Л.А., Токарева А.В., несовершеннолетнего Токарева К.В., на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 02.12.2013, обязании УФСИН России по Республике Коми направить во ФСИН России пакет документов на Токарева В.С., необходимый для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Токарева В.С., представителя ответчика Клубет А.М., судебная коллегия

установила:

Токарев В.С. обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми об отмене решения Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 23.04.2015, оформленного протоколом N 20, обязании Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить Токарева В.С., с учетом членов его семьи: Токаревой Л.А., Токарева А.В., н/с Токарева К.В., на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 02.12.2013, обязании УФСИН России по Республике Коми направить во ФСИН России пакет документов на Токарева В.С., необходимый для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

В судебном заседании Токарев В.С., его представитель на иске настаивали.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с иском не согласилась.

Третьи лица Токарева Л.А., Токарев А.В. участия в судебном заседании не приняли.

Судом принято приведённое выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель истца по доверенности, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В заседании суда апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При разрешении спора, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Судом установлено, что Токарев В.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "Адрес обезличен" (с 23.11.2001). Также в указанной квартире сохраняют регистрацию по месту жительства супруга истца - Токарева (ранее - Боровкова) Л.А. (с 21.09.2009), их сын - Токарев К.В., "Дата обезличена".р. (с 21.09.2010), а также сын истца от предыдущего брака - Токарев А.В. (с 25.06.2010).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца - Токаревой Л.И. (запись в ЕГРП от 17.10.2001).

По состоянию на 27.09.2013г. выслуга лет Токарева В.С. составила в календарном исчислении 21 год 06 месяцев 01 день.

02.12.2013г. истец обратился в ГУФСИН России по Республике Коми (ныне - УФСИН России по Республике Коми) с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи четыре человека, включая его, Токареву Л.А., Токарева К.В., Токарева А.В.

Решением от 23.04.2015 ФСИН России отказано Токареву В.С. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения).

Статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата); единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Учитывая период регистрации истца и членов его семьи в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", а также основания вселения в него, суд правильно пришел к выводу, что они были вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения, что подтверждается поквартирной карточкой.

Площадь данного жилого помещения составляет ... кв.м., что свидетельствует об обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

При таких обстоятельствах, отказ ФСИН России в принятии Токарева В.С. на учет для получения ЕСВ, ввиду его обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы, является правильным, а решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований законным и обоснованным.

Суждения суда о том, что истцом необоснованно не было представлено всех предусмотренных нормами законодательства документов для оценки условий, необходимых для принятия сотрудника на учет по предоставлению ЕСВ, а именно, в соответствии с п. 5 Правил не предоставил выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета в отношении жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", где в период с 25.03.2010г. по 21.09.2010г. сохраняла регистрацию по месту жительства его супруга Токарева Л.А., на правильность решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований не повлияли, учитывая, что Токарев В.С. не имеет права на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для признания членом семьи собственника жилого помещения необходимо обязательное условие совместного проживания, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факт вселения собственником Токаревой Л.И. в жилое помещение в качестве члена семьи Токарева В.С. (сына) с его семьей, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Доводы о том, что между собственником жилого помещения и Токаревым В.С. заключены договора найма жилого помещения, также не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как следует из материалов дела, Токарев В.С. зарегистрирован в жилом помещении в 2001 г., его супруга в 2009г., а дети в 2010 г., тогда как договор коммерческого найма был заключен в 2013 году.

Таким образом, на момент вселения истца, его супруги и сыновей каких-либо договоров с собственником жилого помещения, определяющих их права иначе, чем это предусмотрено жилищным законодательством, не заключалось, что с учетом положений части 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что они были вселены как члены семьи собственника и согласно части 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования жилым помещением.

Доводы жалобы о том, что собственник жилого помещения в настоящее время вынужден продать квартиру, где проживает семья истца, отмену решения не влекут, поскольку не свидетельствуют о безусловном праве истца на получение единовременной социальной выплаты. Кроме того, указанные доводы ничем не подтверждены.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Токарева В.С. - Жучек М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: