Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 июня 2016 г. по делу N 33-2505/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Стыцюн С.А., Галашевой И.Н.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 06 апреля 2016 г. по иску Шалгуева В. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Стыцюн С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шалгуев В.А. обратился в суд, мотивируя требования тем, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от ( ... ) N ему отказано во включении в льготный стаж работы на Крайнем Севере периодов прохождения военной службы по призыву с ( ... ) по ( ... ). Истец, полагая решение незаконным, просил его отменить, включить спорные периоды в страховой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, указывая, что войсковые части, в которых он проходил службу, дислоцировались в районах Крайнего Севера.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с ( ... ) произвести Шалгуеву В.А. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ). В остальной части в иске отказано. Кроме того, суд взыскал с ответчика в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере ( ... ) руб.

С таким решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Выражает несогласие с выводом суда о том, что поскольку действовавшее в период прохождения военной службы по призыву правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, то дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. В обоснование позиции указывает, что в период прохождения истцом военной службы действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в соответствии с п.п. "д" п.16 которого право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Включение в 15 и 20 лет, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях, службы в Советской Армии законодательством (действующим в период возникновения спорных правоотношений) не предусмотрено. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Условие для включения службы в Советской Армии по призыву в льготный стаж, а именно трудоустройство не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не выполнено. Судом также не учтено, что Пряжинский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Правовое регулирование в области установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости впервые было введено Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В период принятия названного Федерального закона действующим пенсионным законодательством периоды военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к работе в РКС и МКС не приравнивались и соответственно, не давали права на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости. Таким образом, действие с 2008 года новых пенсионных норм, гарантирующих установление базовой части трудовой пенсии в повышенном размере, никак не отразилось на конституционных правах Шалгуева В.А. на социальное обеспечение, равно как и не повлекло ограничение или ущемление его прав на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования установления размера пенсий, так как в период прохождения военной службы истец не мог рассчитывать на установление, с учетом этой службы, повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец против доводов апелляционной жалобы возражал, считает решение законным и обоснованным.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что с ( ... ) истец является получателем страховой пенсии по старости.

Также материалами дела подтверждается, что истец ( ... ) был призван на действительную срочную военную службу, которую проходил с ( ... ) по ( ... ) в войсковой части ( ... ), место дислокации ( ... ); с ( ... ) по ( ... ) в войсковой части ( ... ), место дислокации которой с ( ... ) по ( ... ) ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) в ( ... ); в войсковой части ( ... ) с ( ... ) по ( ... ), место дислокации с ( ... ) по ( ... ) в ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) в ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) в губе ( ... ).

В трудовой книжке указано, что ( ... ) истец был принят на должность техника Важинского лесничества Пряжинского мехлесхоза.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от ( ... ) N истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы на Крайнем Севере.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, данная правовая позиция также отражена в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Спорный период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Пряжинский и Олонецкий районы Республики Карелия отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 N 2226).

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из указанных выше норм права и установленных обстоятельств того, что истец проходил действительную срочную службу в РКС и устроился на работу в организацию, расположенную в местностях, приравненных к РКС, в течение трех месяцев после увольнения в запас, следовательно, имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии (перерасчет) в повышенном размере с учетом спорного периода.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 06 апреля 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи