Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 02 августа 2016 г. по делу N 33-1309/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Братухина В.В.,

при секретаре Демаковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело поапелляционному представлению прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 25 мая 2016 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах Домрачевой Н. П., Глушковой Л. Э., Саковской Н. В., Бирюковой Е. Н. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Новоторъяльская средняя общеобразовательная школа" о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах Домрачевой Н.П., Глушковой Л.Э., Саковской Н.В., Бирюковой Е.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Новоторъяльская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Новоторъяльская средняя общеобразовательная школа") о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт. Свои требования мотивировал тем, что Домрачева Н.П., Глушкова Л.Э., Саковская Н.В., Бирюкова Е.Н. являются педагогическими работниками МБОУ "Новоторъяльская средняя общеобразовательная школа", работающими в поселке городского типа. В силу федерального законодательства им полагается возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, однако данную меру социальной поддержки они не получают. За период с "дата" по "дата" Домрачевой Н.П. оплачены взносы на капитальный ремонт в сумме " ... ", Глушковой Л.Э. - " ... ", Саковской Н.В. - " ... ", Бирюковой Е.Н. - " ... ". Указанные суммы Домрачевой Н.П., Глушковой Л.Э., Саковской Н.В., Бирюковой Е.Н. не возмещены, в связи с чем они подлежат взысканию с ответчика в судебном порядке.

Определением суда первой инстанции от 11 мая 2016 года гражданские дела по искам прокурора в интересах Домрачевой Н.П., Глушковой Л.Э., Саковской Н.В., Бирюковой Е.Н. к МБОУ "Новоторъяльская средняя общеобразовательная школа" объединены в одно производство.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. Приводит доводы, аналогичные изложенным в исковых заявлениях, поданных в интересах Домрачевой Н.П., Глушковой Л.Э., Саковской Н.В., Бирюковой Е.Н.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения прокурора Назарова А.А., просившего решение суда отменить, Глушковой Л.Э., поддержавшей апелляционное представление прокурора, представителя МБОУ "Новоторъяльская средняя общеобразовательная школа" Ивахненко Н.Ф., согласившейся с апелляционным представлением прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что Домрачева Н.П., Глушкова Л.Э., Саковская Н.В., Бирюкова Е.Н. являются педагогическими работниками МБОУ "Новоторъяльская средняя общеобразовательная школа", расположенного в поселке городского типа Новый Торъял.

Частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В Республике Марий Эл право самостоятельно определять меры и объем социальной поддержки педагогов образовательных организаций республики и муниципальных образовательных организаций законодателем реализовано в пункте 2 статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 48-З "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", согласно которому социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде стопроцентного возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг за наем жилого помещения, электрической энергии, используемой в жилом помещении, тепловой энергии, газа сетевого, твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемых для отопления жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения.

Приняв во внимание, что вышеприведенным правовым регулированием не предусмотрено такой меры социальной поддержки специалистов государственной и муниципальной системы образования, как возмещение им затрат по внесению платы на капитальный ремонт, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора о взыскании с МБОУ "Новоторъяльская средняя общеобразовательная школа" в пользу Домрачевой Н.П., Глушковой Л.Э., Саковской Н.В., Бирюковой Е.Н. сумм, понесенных ими на оплату взносов на капитальный ремонт жилых домов, в которых они проживают.

При этом суд первой инстанции верно признал несостоятельной позицию прокурора о том, что затраты на оплату взносов на капитальный ремонт входят в перечень расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, подлежащих компенсированию педагогическим работникам в силу части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", основанную на сопоставлении понятия "оплата жилых помещений, отопления и освещения", содержащегося в указанной части статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с понятием "плата за жилое помещение и коммунальные услуги", указанного в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Как указал Конституционный Суд Республики Марий Эл в Постановлении от 23 марта 2016 года "По делу о проверке соответствия Конституции Республики Марий Эл пункта 2 статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 48-З "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" в связи с запросом Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл" буквальный смысл и содержание понятия "плата за жилое помещение и коммунальные услуги", указанного в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, не совпадает с определением и содержанием понятия "оплата жилых помещений, отопления и освещения", содержащегося в формулировке части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и включает в себя дополнительные расходные обязательства для собственников жилья в виде платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме и другие, в том числе взнос на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Доводы апелляционного представления не могут служить основанием к отмене решения суда, они сводятся к повторению приведенной позиции прокурора, которая с учетом указанного основана на неверном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционного представления.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 25 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

В.В.Братухин