Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 02 августа 2016 г. по делу N 33-2472/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Карповой В.Н.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 02 августа 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Комаровой В.В. на решение Абаканского городского суда от 21 апреля 2016 года, которым частично удовлетворен иск Демидова В.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения истца Демидова В.А. и его представителя Илюшенко Е.В., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демидов В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - УПФР в г. Абакане Республики Хакасия) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что, имея страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении данной пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако 01 февраля 2016 года ему было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. При этом, ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа периоды с 05 октября 2005 года по 05 апреля 2006 года обучения на курсах подготовки машинистов электровоза в центре профессиональной подготовки и повышения квалификации; с 15 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 15 июня 2015 года по 16 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 18 июня 2015 года прохождения медицинского освидетельствования. Кроме того не указал причины невключения в стаж период работы с 30 сентября 2015 года по 16 января 2016 года. Просил включить названные периоды в специальный стаж и признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2016 года.

В судебном заседании истец Демидов В.А. и его представитель Илюшенко Е.В. настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ответчика Тачеева Ю.Г. иск не признала.

Суд постановилвышеприведенное решение, с учетом определения об устранении арифметической описки, которым включил Демидову В.А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы: с 05 октября 2005 года по 05 апреля 2006 года, с 15 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года, с 15 июня 2015 года по 16 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 18 июня 2015 года, с 01 октября 2015 года по 16 января 2016 года. Признал за Демидовым В.А. право на досрочную страховую пенсию по старости с 29 января 2016 года.

С решением не согласна представитель ответчика Комарова В.В.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 15 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года, с 01 октября 2015 года по 16 января 2016 года, а также признания права на досрочную страховую пенсию по старости с 29 января 2016 года. Анализируя ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, ст. 9 и ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указывает, что периоды работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Демидов В.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 12 ноября 1999 года. На момент обращения в пенсионный орган срок представления отчетности о поступлении страховых взносов за 1У квартал 2015 года и первый квартал 2016 года не наступил, в связи с чем сведения об уплаченных страховых взносах не были отражены на лицевом счете застрахованного лица, а потому судом неправомерно включен период с 01 октября 2015 года по 16 января 2016 года. Также, по мнению представителя, судом необоснованно включен в специальный стаж период с 15 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года, поскольку из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что истец в этот время находился в отпуске без сохранения заработной платы. Между тем, представленные работником справки подтверждают, что в этот период он находился на курсах повышения квалификации по льготной профессии. Отмечает, что корректирующие сведения не представлены до настоящего момента в пенсионный орган, а потому считает справки недопустимыми доказательствами. Со ссылкой на п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" отмечает, что сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, являются приоритетными. Указывает, что с учетом включенных судом периодов у истца не возникло права на досрочную страховую пенсию по старости как на дату обращения в пенсионный орган, так и на 26 января 2016 года (последнее уточнение). Считает, что право назначения досрочной страховой пенсии по старости предоставлено только пенсионным органам, а не суду. Кроме того, работодателем в отношении истца, как лица имеющего право на досрочную страховую пенсии по старости, не производилась уплата дополнительного тарифа, предусмотренная ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Илюшенко Е.В. выражает согласие с решением суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 2-4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 29 декабря 2015 года ) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Машинисты и помощники машинистов электровозов предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272.

Согласно записям в трудовой книжке, Демидов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу в Локомотивное депо "данные изъяты" филиала "данные изъяты" отделение дороги ФГУП " "данные изъяты" железная дорога" в цех эксплуатации помощником машиниста электровоза; 02 октября 2015 года направлен в центр профессиональной подготовки и повышения квалификации на курсы подготовки машинистов электровоза; 02 мая 2006 года по окончании курсов принят на должность помощника машиниста электровоза; 08 февраля 2007 года переведен машинистом электровоза, после реорганизации продолжает работать в эксплуатационном локомотивном депо "данные изъяты" ОАО "РЖД".

16 января 2016 года Демидов В.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав на социальные выплаты от 01 февраля 2016 года N 68 Демидову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью (менее 12 лет 6 мес.) специального страхового стажа, засчитано в стаж - 11 лет 6 месяцев 29 дней. Продолжительность страхового стажа - 38 лет 3 месяца 29 дней.

В специальный страховой стаж Демидова В.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды его работ: 05 октября 2005 года по 05 апреля 2006 года обучения на курсах подготовки машинистов электровоза с отрывом от производства с сохранением заработной платы с (0 лет 6 мес. 01 день); с 15 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (0 лет 0 мес. 29 дн.); с 15 июня 2015 года по 16 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 18 июня 2015 года прохождения медицинского освидетельствования (0 лет 0 мес. 2 дн. и 0 лет 0 мес. 1 день); с 01 октября 2015 года машинистом электровоза. Не засчитано в специальный страховой стаж: 0 лет 10 мес. 19 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции включил Демидову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с 05 октября 2005 года по 05 апреля 2006 года, с 15 июня 2015 года по 16 июня 2015 года, с 18 июня 2015 года по 18 июня 2015 года.

В указанной части решение сторонами не обжаловано и его законность судебной коллегией в силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года, с 01 октября 2015 года по 16 января 2016 года и признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 29 января 2016 года.

Отказывая Демидову В.А. во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы с 01 октября 2015 года по дату 16 января 2016 года (дата принятия решения пенсионным органом по заявлению истца), ответчик ссылался на отсутствие сведений о поступлении страховых взносов на лицевом счете истца.

Из справки работодателя видно, что Демидов В.А. по состоянию на 24 февраля 2016 года продолжает работу по профессии машиниста электровоза и относится к работникам, непосредственно осуществляющим организацию перевозок на магистральном железнодорожном транспорте, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в котором значиться машинист электровоза.

Согласно ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории России на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

При этом, согласно указанному Закону, в структуру индивидуального лицевого счета застрахованного лица составной частью входит специальная часть индивидуального лицевого счета, в которой учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование пенсий.

Как указано в п.1, подп.7 п.1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования":

на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Как указано в ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что застрахованное лицо не может повлиять на правоотношения, регулирующие порядок зачисления страховых взносов на свой лицевой индивидуальный счет.

Однако, при таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий зачисления страховых взносов в сроки, предусмотренные Федеральным законом N 27-ФЗ. Пенсионный орган имел реальную возможность получить необходимые сведения при принятии решения о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что истец по состоянию на 24 февраля 2016 года продолжал работать по профессии машиниста электровоза, работа, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку Демидов В.А. осуществлял организацию перевозок на магистральном железнодорожном транспорте, суд первой инстанции правомерно включил период работы с 01 октября 2015 года по 16 января 2016 года в льготный стаж. При этом, судебная коллегия отмечает, что ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитана работы истца в качестве машиниста электровоза за период, когда поступали сведения об уплате страховых взносов.

Само по себе отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного за 1У квартал 2015 года и 1 квартал 2016 года, не может повлиять на пенсионные права истца, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, в связи с чем указанный довод отклоняется судебной коллегий.

Кроме того, ответчиком не был включен период с 15 ноября по 13 декабря 2010 года (0 лет 0 мес. 29 дней), в связи с тем, что истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Включая указанный период в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, суд первой инстанции правомерно учел справку работодателя, из которой следует, что в указанный период истец проходил курсы повышения квалификации по льготной профессии, после окончания курсов ему присвоен 2 класс машиниста электровоза, удостоверение о прохождении курсов, а также лицевые счета за ноябрь-декабрь 2010 года, из которых следует, что за Демидовым В.А. сохранялось рабочее место, уплачивались страховые взносы.

Ссылка жалобы на необоснованное включение в специальный стаж период работы с 15 ноября 2010 года по 13 декабря 2010 года, является несостоятельной, поскольку направлена на переоценку доказательств, исследованных судом. Оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

Довод о том, что представленные работодателем справки о прохождении истцом обучения на курсах повышения квалификации являются недопустимыми доказательствами, отклоняется судебной коллегией, поскольку оценивая, названные письменные доказательства, и отражая ее результаты в судебном решении, суд первой инстанции действовал в рамках полномочий, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством. Оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

При наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, вопреки утверждению апеллянта о приоритетном подтверждении стажа работы, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, сведениями, содержащимися на лицевом счете, сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

При этом, судебная коллегия отмечает, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отношении истца, как лица имеющего право на досрочную страховую пенсии по старости, работодателем не производилась уплата дополнительного тарифа, предусмотренная ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", не может повлечь отмену решения суда, поскольку на ответчике лежит обязанность проверять сведения о льготном характере выполняемой работы, и о перечисляемых страховых взносах (Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ). Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По состоянию на 16 января 2016 года, с учетом бесспорно засчитанных пенсионы органом и включенных судом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию (0 лет. 10 мес. 19 дней), специальный стаж Демидова В.А. составлял 12 лет. 5 мес. 18 дней.

Вместе с тем, из справки работодателя от 24 февраля 2016 года и копии трудовой книжки следует, что в период с 08 февраля 2007 года по день выдачи справки Демидов В.А. продолжает беспрерывно работать по льготной профессии машинистом электровоза, полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период с 16 января по 29 января 2016 года и назначение пенсии с 29 января 2016 года, поскольку на указанную дату истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доводы ответчика о необоснованном назначении истцу пенсии с 29 января 2016 года, поскольку на указанную дату пенсионные права истца ими не оценивались, а суду такого право не предоставлено, не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения, поскольку ответчик с учетом состязательности судебного процесса не лишен был возможности представить возражения относительно требования о досрочном назначении страховой пенсии с 16 января 2016 года, что сделано не было.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 21 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Комаровой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

В.Н. Карпова