Решение Астраханского областного суда от 12 августа 2016 г. по делу N 12-296/2016

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Максутовой С. Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКХ МО " Поселок Верхний Баскунчак " на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 июля 2016 года о привлечении МУП ЖКХ МО " Поселок Верхний Баскунчак " к административной ответственности по части 2 статьи 8. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении, МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак ", юридический адрес "адрес" "данные изъяты", в процессе деятельности по водоотведению с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, т. е. до даты обнаружения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, допустило порчу земельного участка площадью "данные изъяты" расположенного в пределах координат т "данные изъяты" в.д., с целью отведения хозяйственных бытовых сточных вод от "адрес", допустило загрязнение и порчу земель. Результат количественного химического анализа проб почвы на указанном участке, показатели превышения в пробе относительно фона по свинцу - в 1,35 раз, по плотному остатку - в 1,27 раза, по нитрату азота - в 2,27 раз, по АПАВ - в 1,2 раза.

Представитель МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак " - Абдулгамидова О. Ю. в судебном заседании пояснила, что вину не признают, отбор проб производился с полей фильтрации, которые к плодородным почвам не относятся. Таким образом МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак " в процессе деятельности плодородный слой почвы не уничтожало, п роизводство по делу просит прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановлением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 июля 2016 года муниципальное унитарное предприятие жилищно - коммунального хозяйства муниципального образования " Поселок Верхний Баскунчак ", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

В жалобе МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак " ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, в обоснование жалобы указано, что участки земли, с которых брались пробы, не являются плодородными, а являются полями подземной фильтрации, грунт в границах санитарной защитной зоны фильтрующего сооружения - это часть самого сооружения.

Представитель МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак " в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области - Бакурскую Н. Н., возражающую относительно удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 8. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 3.1. СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" - гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок, жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон.

Из материалов дела следует, Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак ".

МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак " согласно Устава, утвержденного постановлением АМО " Поселок Верхний Баскунчак " N от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по производству, передачи и распределению пара и горячей воды, по сбору, очистке и распределению воды; по сбросу и очистке вод; по добыче прочих полезных ископаемых и др.

Согласно договору холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, поставщик в лице ГП АО " Астраханские водопроводы " подает МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак " через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения, холодную питьевую воду, которая подается населению "адрес" по водопроводным сетям.

Далее, сточные воды от населения поступают по водопроводным сетям в здание канализационной насосной станции, расположенной по адресу "адрес", откуда, по мере накопления сточные воды насосом подаются в двухярусный отстойник. После процесса очистки в отстойнике вода сбрасывается на рельеф местности - земельный участок, площадь которого составляет "данные изъяты" кв. м..

Проведенной проверкой установлено, что МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак ", юридический адрес "адрес", "данные изъяты", в процессе деятельности по водоотведению с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, т. е. до даты обнаружения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, допустило порчу земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м., расположенного в пределах координат "данные изъяты"" в.д., с целью отведения хозяйственных бытовых сточных вод от "адрес", допустило загрязнение и порчу земель. Результат количественного химического анализа проб почвы на указанном участке, показатели превышения в пробе относительно фона по свинцу - в 1,35 раз, по плотному остатку - в 1,27 раза, по нитрату азота - в 2,27 раз, по АПАВ - в 1,2 раза.

Специалистом филиала ФБУ " ЦЛАТИ по ЮФО " - " ЦЛАТИ по АО " ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб почвы на участке сброса сточных вод и фоновых проб почвы для проведения количественного химического анализа.

Из заключения специалистов управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, основанного на результатах лабораторных исследований, следует, что согласно протокола испытания лаборатории N от ДД.ММ.ГГГГ в пробах почвы, отобранных на земельном участке, на который осуществляется водоотведение сточных вод (поля фильтрации), установлено показатели превышения в пробе относительно фона по свинцу - в 1,35 раз, по плотному остатку - в 1,27 раза, по нитрату азота - в 2,27 раз, по АПАВ - в 1,2 раза. АПАВ - это анионные поверхностно активные вещества, применяемые в качестве активного компонента моющих и чистящих средств, в том числе стиральных порошков (Большой энциклопедический словарь).

Данные обстоятельства установлены: уставом МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак ", постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N о передаче объектов водоотведения МУП ЖКХ МО " Поселок Верхний Баскунчак ", актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытания почвы N от ДД.ММ.ГГГГ; договором о передаче объектов коммунально - бытового назначения (объектов водоотведения), фотоматериалами..

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины МУЛ ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак ", в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по части 2 статьи 8. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание юридическому лицу назначено справедливое, в минимальном размере санкции указанного закона.

Доводы жалобы о том, что участки земли, с которых брались пробы, не являются плодородными, а являются полями подземной фильтрации, грунт в границах санитарной защитной зоны фильтрующего сооружения - это часть самого сооружения , несостоятельны.

Ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни в суде, представителям МУП ЖКХ " Поселок Верхний Баскунчак " не представлена проектная, техническая документация на эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе, на поля фильтрации, и документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, в границах которого осуществляется сброс сточных вод.

Данные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных в соответствии с правилами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не может служить основанием для отмены судебного акта.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения доводов жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 июля 2016 года - оставить без изменения, жалобу МУП ЖКХ МО " Поселок Верхний Баскунчак "- без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Г. В. Баранов