Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3297/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Коробченко Н.В.,

судей областного суда Чернышовой Ю.А., Губернаторова Ю.Ю.,

при секретаре Курбановой М.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 июня 2016 года по исковому заявлению Чернышова В.А., Чернышовой В.Г., Чернышова Г.В. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения,

установила:

Чернышев В.А., Чернышева В.Г., Чернышев Г.В. обратились в суд с иском, указав, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают в комнате N "адрес", общей площадью 23,35 кв.м. По заключению городской межведомственной комиссии жилое помещение, в котором они проживают, признано непригодным для проживания. Распоряжением мэра г. Астрахани N 561-р от 9 августа 2013 года установлен срок отселения из данного жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилья. До настоящего времени истцам жилое помещение не предоставлено. Истцы просили суд обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное занимаемому.

В судебном заседании Чернышева В.Г. и представитель ФИО7 исковые требования поддержали.

В судебное заседание Чернышев В.А., Чернышев Г.В. не явились, о слушании дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО8 исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 3 июня 2016 года на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность предоставить Чернышеву В.А., Чернышеву Г.В., Чернышевой В.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади (23,3 кв.м.) занимаемому жилому помещению в черте г. Астрахани.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что в настоящее время у них отсутствуют жилые помещения. В связи с ограниченными возможностями бюджета города управление не имеет финансовой возможности приобретать квартиры на рынке недвижимости на указанные цели, дополнительные выделения бюджетных средств на приобретение квартир и не осуществляются. Отселение семьи истцов планируется после закупа квартир в рамках муниципальной программы "Переселение граждан города Астрахань из аварийного жилого фонда в 2013 -2017 годах".

На заседание судебной коллегии Чернышев В.А., Чернышев Г.В. не явились, о слушании дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении слушания дела не предоставили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО8, поддержавшую жалобу, Чернышеву В.Г. и представителя ФИО7, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и Чернышевым В.А., истцу на состав семьи 3 человека: Чернышев В.А., супруга Чернышева В.Г., сын Чернышев Г.В., предоставлено жилое помещение по адресу: комнату N "адрес", общей площадью 23,3 кв.м.

На основании заключения городской межведомственной комиссии от 5 июля 2013 года N 4 многоквартирный жилой дом по "адрес", где расположена комната истцов, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением мэра г. Астрахани от 9 августа 2013 года N 561-р установлен срок отселения из данного жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилья для граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях дома - до 1 января 2016 года.

Указанный многоквартирный жилой дом постановлением администрации г. Астрахани N 10826 от 4 декабря 2013 года включен в долгосрочную программу по переселению.

До настоящего времени администрацией не приняты меры по отселению семьи Чернышевых из аварийного дома.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанности предоставить истцам по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Отсутствие у администрации муниципального образования "Город Астрахань" жилых помещений, отвечающих установленным решением суда требованиям, не свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемого ответчиком решения.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению фактических обстоятельств дела и норм права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.

Согласовано.

Судья ______________Ю.А. Чернышова