Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 33а-4612/2016

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Папуши А.С.,

судей Астафьевой О.Ю., Харина Р.И.,

при секретаре Жаповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Осиповой Л.И. к Администрации Хужирского муниципального образования, Администрации Ольхонского районного муниципального образования, Обогоеву В.В., Главе крестьянско - фермерского хозяйства Обогоеву В.В., Межрайонному отделу N 9 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, Кадастровой палате по Иркутской области о признании незаконными ненормативных актов Администрации Хужирского муниципального образования, о признании незаконными оснований для регистрации права собственности, о признании незаконными свидетельств о праве собственности, выданных Обогоеву В.В., о признании незаконной записи в похозяйственной книге, о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, о признании незаконным постановку земельных участков на кадастровый учет, об обязании снять с кадастрового учета, о признании незаконной регистрации права собственности на земельные участки, о признании незаконными свидетельств о праве собственности,

по апелляционной жалобе представителя Осиповой Л.И. - Верхозиной Т.В. на решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Осипова Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, с учетом уточнений, просила признать незаконными ненормативные акты Администрации Хужирского муниципального образования о выделении Обогоеву В.В. земельных участков "адрес изъят", а именно: постановление Администрации Хужирского муниципального образования "номер изъят" от 27.04.2006 года "Об установлении фактической площади земельного участка" и Распоряжение Главы Хужирской поселковой администрации "номер изъят" от 25.04.1994 года "О выделении земельного участка крестьянскому хозяйству Обогоева В.В. "Олива" на земельный участок с кадастровым "номер изъят", Распоряжение главы Хужирского муниципального образования "номер изъят" от 18.12.1996 года "О предоставлении в собственность земельных участков для развития личного подсобного хозяйства" на земельный участок кадастровый "номер изъят" (ныне разделен на 2 участка "номер изъят"), выписку из похозяйственной книги Хужирского муниципального образования от 09.12.2011 года "номер изъят" и запись в похозяйственной книге Администрации Хужирского муниципального образования о наличии у Обогоева В.В. земельного участка "данные изъяты".

Просила признать незаконными основания для регистрации права собственности Межрайонным отделом N 9 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области ненормативные акты Администрации Хужирского муниципального образования о выделении Обогоеву В.В. земельных участков "адрес изъят", в связи с нарушением порядка выделения, указав, что просит признать незаконными указанные выше постановление, распоряжение, выписку из похозяйственной книги, записи в похозяйственной книге.

Признать незаконным постановку на учет в Кадастровой палате по Иркутской области земельных участков с кадастровыми "номер изъят", принадлежащие Обогоеву В.В.

Признать незаконным регистрацию в УФРС по Иркутской области права собственности Обогоева В.В. на земельные участки "данные изъяты", признать незаконными свидетельства о государственной регистрации Обогоева В.В. на земельные участки, расположенные "данные изъяты"; обязать Кадастровую палату Иркутской области снять с кадастрового учета земельные участки "данные изъяты", принадлежащие Обогоеву В.В.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка "данные изъяты", государственная регистрация права была произведена 25.01.2010 года за "номер изъят", выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 25.01.2010 года, "номер изъят".

Постановлением мэра Ольхонского районного муниципального образования Иркутской области от 18.11.2009 года "номер изъят" "Об изменении адреса земельного участка" произведена переадресация ее земельного участка "адрес изъят".

Собственником соседнего земельного участка, "данные изъяты", является Обогоев В.В., кадастровый "номер изъят", государственная регистрация права собственности была произведена 17.05.2007 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю от 17.05.2007 г. "номер изъят".

Считала, что Администрацией Хужирского муниципального образования незаконно было принято Постановление "номер изъят" от 27.04.2006 года о выделении земельного участка Обогоеву В.В., "данные изъяты", прилегающий к производственному дому, принадлежащему Обогоеву В.В., как главе КФХ "Олива", расположенному на землях поселений "адрес изъят" и дополнительно земельный участок площадью "данные изъяты", расположенный по тому же адресу, из земель поселений в собственность бесплатно КФХ "Олива" для ведения крестьянского хозяйства.

Полагала, что Обогоев В.В. незаконно приватизировал муниципальную собственность по незаконно изданному постановлению, в том числе приватизировал территорию общего пользования, а именно "адрес изъят", на которой выделен земельный участок истцу. Считала, что регистрирующий орган незаконной регистрацией права Обогоева В.В. нарушил ее право на свободное владение земельным участком, лишив ее подъездных путей к принадлежащему ей земельному участку.

В судебном заседании Осипова Л.И. не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца Верхозина Т.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации Хужирского муниципального образования Забрутский Т.А., иск не признал.

Представитель Администрации Ольхонского районного муниципального образования Резников С.Н. с иском не согласился.

Обогоев В.В., КФХ "Олива" Обогоев В.В. иск не признал.

Кадастровая палата по Иркутской области своего представителя в суд не направила, о дате рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Межрайонный отдел N 9 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области своего представителя в суд не направил, представлен отзыв, из текста которого следует, что истцом избран не предусмотренный законом способ защиты права, необоснованно привлечен к участию в деле орган кадастрового учета. Такой способ защиты права как признание незаконной выдачи свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости действующим законодательством не предусмотрен.

ФГБУ "ФКП Росреестра" не может быть ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку не нарушало прав, свобод, охраняемых законом интересов истца.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления Осиповой Л.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Осиповой Л.И. - Верхозина Т.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные указанным в заявлении.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений Осиповой Л.И., заслушав доклад по делу, объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Кругляк В.С., действующей на основании доверенности, полагала, что решение является законным и не подлежащим отмене, проверив решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Судом установлено, что Обогоеву В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2007 г.

Из представленного суду первой инстанции дела правоустанавливающих документов было установлено, что право собственности Обогоева В.В. на указанный выше земельный участок подтверждается копией Свидетельства на право собственности Обогоева В.В. на землю "номер изъят", регистрационная запись "номер изъят" от 12.02.1998 года, из которого следует, что на основании Распоряжения Главы Хужирской поселковой администрации "номер изъят" от 25.04.1994 года "О выделении земельного участка крестьянскому хозяйству Обогоева В.В. "Олива" приобрел право частной собственности на земельный участок в п. Хужир, общей площадью "данные изъяты" (земли поселковой администрации для строительства дома животновода крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании Постановления "номер изъят" от 27.04.2006 года "Об

установлении фактической площади земельного участка" установлена фактическая площадь земельного участка прилегающего к производственному дому, принадлежащему Обогоеву В.В., расположенному на землях поселений "данные изъяты".

В соответствии с пунктом 2 данного постановления Обогоеву В.П. был дополнительно представлен прилегающий земельный участок "данные изъяты" из земель поселений в собственность бесплатно КФХ "Олива" для ведения крестьянского хозяйства.

Обогоев В.В. зарегистрирован в качестве главы КФХ, указанный статус не прекращен до настоящего времени.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с требованием о признании незаконными постановления Администрации Хужирского муниципального образования "номер изъят" от 27.04.2006 года "Об

установлении фактической площади земельного участка", Распоряжения Главы Хужирской поселковой администрации "номер изъят" от 25.04.1994 года "О выделении земельного участка крестьянскому хозяйству Обогоева В.В. "Олива", суд пришел к обоснованному выводу о пропуске срока на их обжалование административным истцом, так как о нарушении своего права указанными выше постановлениями и распоряжением административный истец узнала в ходе рассмотрения гражданского дела N 2-51/2011, решение по которому было вынесено Ольхонским районным судом Иркутской области 20 декабря 2011 года.

Так, судом первой инстанции было установлено, что в ходе рассмотрения гражданского дела N 2-51/2011 по иску Осиповой Л.И к Обогоеву В.В. и Администрации Хужирского муниципального образования об устранении препятствий в пользовании земельным участком суду были представлены Постановление "номер изъят" от 27.04.2006 года "Об установлении фактической площади земельного участка" и Распоряжение "номер изъят" от 18.12.1996 года "О предоставлении в собственность земельных участков для развития личного подсобного хозяйства", в котором Осипова Л.И. принимала участие.

Из текста Решения Ольхонского районного суда Иркутской области от 20.12.2011 года по указанному выше делу, вступившего в законную силу, следует, что судом было установлено, что Обогоев В.В. является собственником земельного участка "данные изъяты" на основании свидетельства на право собственности на землю "номер изъят" от 12.02.1998 года, распоряжения главы Хужирской поселковой администрации Ольхонского района "номер изъят" от 25.04.1994 года, Постановления Хужирского муниципального образования "номер изъят" от 27.04.2006 года, государственная регистрация его права собственности была произведена 17.05.2007 года и ему выдано свидетельство о праве собственности на землю от 17.05.2007 года, "номер изъят".

Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалование указанных выше постановлений и распоряжения в суд Осиповой Л.И. не было представлено.

При указанных обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Осиповой Л.И о признании незаконными Распоряжения главы Хужирской поселковой администрации Ольхонского района "номер изъят" от 25.04.1994 года "О выделении земельного участка крестьянскому хозяйству Обогоева В.В. "Олива", Распоряжения "номер изъят" от 18.12.1996 года "О предоставлении в собственность земельных участков для развития личного подсобного хозяйства", Постановления Хужирского муниципального образования "номер изъят" от 27.04.2006 г. "Об установлении фактической площади земельного участка", так как о данных ненормативных актах она знала на дату вынесения решения Ольхонского районного суда Иркутской области от 20.12.2011 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.12.2012 г. на основании Распоряжения Главы Хужирской поселковой администрации Ольхонского района от 18.12.1996 года "номер изъят" было зарегистрировано право собственности Обогоева В.В. на земельный участок, "данные изъяты".

В дальнейшем согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.02.2013 года, выданному взамен свидетельства "номер изъят" от 07.12.2012 г., на основании Распоряжения Главы Хужирской поселковой администрации Ольхонского района от 18.12.1996 года "номер изъят" было зарегистрировано право собственности Обогоева В.В. на земельный участок, "данные изъяты".

Как следует из распоряжения "номер изъят" от 18.12.1996 года о предоставлении в собственность земельных участков для развития личного подсобного хозяйства, Обогоеву В.В. предоставлен земельный участок "адрес изъят" под домом, для строительства в размере "данные изъяты".

Указанное распоряжение подписано главой Хужирской поселковой

администрации Г., имеющим полномочия на его подписание, оно соответствует требованиям действовавшего на момент его принятия законодательства, поэтому суд пришел к выводу соответствующему закону и собранным по делу доказательствам об отсутствии правовых оснований для признания недействительным Распоряжения Главы Хужирской поселковой администрации Ольхонского района от 18.12.1996 года "номер изъят".

Обогоеву В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2012 года. В качестве основания регистрации права указана выписка из похозяйственной книги от 09.12.2011 года, выданная администрацией Хужирского муниципального образования - администрации городского поселения, о наличии у гражданина права на земельный участок.

Судом установлено, что похозяйственная книга "номер изъят" была начата 01.01.1997 года и окончена 31.10.2001 года, правильность ее ведения в обжалованной части проверена в судебном заседании, судом установлен факт наличия записи о принадлежности Обогоеву В.В. земельного участка "данные изъяты", оснований полагать, что эти сведения являются недостоверными у суда отсутствуют.

Анализируя собранные по делу доказательства суд, установив, что обжалованная выписка из похозяйственной книги от 09.12.2011 г. "номер изъят" по форме и содержанию соответствует требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", подписана надлежащим должностным лицом - главой администрации Хужирского муниципального образования - городского поселения О., избранным на эту должность в установленном законом порядке, что подтверждается Решением территориальной избирательной комиссии "номер изъят" от 05.12.2011 г., что ее содержание соответствует данным похозяйственной книги, поэтому вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания ее недействительной является правильным.

Учитывая изложенное выше, судом правомерно отказано в признании незаконной записи в похозяйственной книге Администрации Хужирского муниципального образования о наличии у Обогоева В.В. земельного участка "данные изъяты", кроме того, указанный земельный участок не граничит с земельным участком Осиповой Л.И. и не затрагивает ее права.

Доводы административного истца о том, что предоставление земельного участка Обогоеву В.В. в границах, существующих на момент рассмотрения настоящего дела, затрагивают ее права, так как она лишена возможности пользоваться представленным ей земельным участком, опровергается установленными судом обстоятельствами, так как судом первой инстанции установлено, что решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 30.12.2014 года, на земельном участке, "данные изъяты", принадлежащем Обогоеву В.В., установлено право ограниченного пользования (сервитут), в виде тупикового проезда "данные изъяты" для проезда, для строительства дома и других строений на земельном участке, принадлежащем Осиповой Л.И. "данные изъяты".

Поскольку приведенные ниже требования административного истца являются производными от указанных выше исковых требований, правильно разрешенных судом, являются правомерными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Осиповой Л.И. о признании незаконными оснований для регистрации права собственности Межрайонным отделом N 9 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области ненормативные акты Администрации Хужирского муниципального образования о выделении Обогоеву В.В. земельных участков "адрес изъят" в связи с нарушением порядка выделения, а также признании незаконным постановку на учет в Кадастровой палате по Иркутской области земельных участков с кадастровыми "номер изъят", принадлежащих Обогоеву В.В., признании незаконным регистрации в УФРС по Иркутской области права собственности Обогоева В.В. на указанные земельные участки, также признании незаконными свидетельств, выданных Межрайонным отделом N 9 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" на право собственности Обогоева В.В. на земельные участки с кадастровыми "номер изъят", возложении обязанности на Кадастровую палату Иркутской области снять с кадастрового учета земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами, принадлежащие Обогоеву В.В.

Судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения, направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 25 декабря 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Осиповой Л.И. к Администрации Хужирского муниципального образования, Администрации Ольхонского районного муниципального образования, Обогоеву В.В., Главе крестьянско - фермерского хозяйства Обогоеву В.В., Межрайонному отделу N 9 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, Кадастровой палате по Иркутской области о признании незаконными ненормативных актов Администрации Хужирского муниципального образования, о признании незаконными оснований для регистрации права собственности, о признании незаконными свидетельств о праве собственности, выданных Обогоеву В.В., о признании незаконной записи в похозяйственной книге, о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, о признании незаконным постановку земельных участков на кадастровый учет, об обязании снять с кадастрового учета, о признании незаконной регистрации права собственности на земельные участки, о признании незаконными свидетельств о праве собственности - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Папуша

Судьи Р.И. Харин

О.Ю. Астафьева