Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 33а-5380/2016

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Папуши А.С.,

судей Астафьевой О.Ю., Харина Р.И.,

при секретаре Жаповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края к Морозовой В.А. о взыскании задолженности,

по апелляционной жалобе ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 7 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края обратилось в суд с заявлением, в обоснование указав, что Морозова В.А. является плательщиком налога на имущество и земельного налога. В 2013 году налогоплательщику принадлежали объекты налогообложения, указанные в налоговом уведомлении "номер изъят" - жилой дом и земельный участок, расположенные "адрес изъят", за который налоговым органом произведено начисление налога в общем размере 1008,00 рублей. В связи с тем, что по сроку уплаты налогов налогоплательщиком в бюджет налог уплачен не был, налоговым органом начислены пени в размере 3031,11 рублей. В соответствии с требованиями "номер изъят", в установленный законом срок, должнику предлагалось добровольно оплатить задолженность по уплате налога и пени. До настоящего времени оплата задолженности не произведена. В отношении суммы основного долга был вынесен судебный приказ. По состоянию на дату составления искового заявления за ответчиком числится задолженность по уплате налога на имущество в размере 292,00 рублей и пени по налогу на имущество в размере 2935,33 рублей, по земельному налогу в размере 716,00 рублей и пени по земельному налогу в размере 95,78 рублей. Итого, в общей сумме задолженность составила 4039,11 рублей.

Просил суд взыскать с Морозовой В.А. задолженность по налогу на имущество, земельному налогу и пени в размере 4039,11 рублей, из них налог на имущество - 292,00 рубля и пени по налогу на имущество - 2935,33 рублей, земельный налог - 716,00 рублей и пени по земельному налогу - 95,78 рублей.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края отказано.

В апелляционной жалобе ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края просит решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства и правовые нормы, изложенные в заявлении. Считает, что административным истцом не был пропущен процессуальный срок на обращение с административным иском.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад по делу, проверив решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, Морозова В.А. на момент заявленного истцом налогового периода являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенных "адрес изъят", что подтверждено учетными данными налогоплательщика - физического лица. Таким образом, Морозова В.А. должна оплачивать налог на имущество и земельный налог в установленный законом срок.

Административному ответчику заказными письмами были направлены требование "номер изъят" от 17.12.2014 года об уплате налога на имущество за 2013 год в размере 292,00 рубля, земельного налога за 2013 год в размере 716,00 рублей, пени по налогу на имущество в размере 1173,33 рубля и пени по земельному налогу в размере 26,98 рублей с установленным сроком уплаты до 06.02.2015 года, требование "номер изъят" от 27.01.2015 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 300,12 рублей и пени по земельному налогу в размере 11,72 рубля с установленным сроком уплаты до 16.02.2015 года, требование "номер изъят" от 28.04.2015 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 871,31 рубль и пени по земельному налогу в размере 34,02 рубля с установленным сроком уплаты до 13.05.2015 года, требование "номер изъят" от 05.06.2015 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 590,57 рублей и пени по земельному налогу в размере 23,06 рублей с установлением срока уплаты до 18.06.2015 года, что подтверждено требованиями об уплате и реестрами об отправке почтовой корреспонденции. А всего направлены требований на общую сумму 4039 рублей 11 копеек.

Поскольку административный ответчик до настоящего времени обязательства по уплате налога и пени не исполнила, ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края обратилась в суд с иском о взыскании задолженности.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п. 1 ст.38 НК РФ).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Исходя из положений ст. ст. 388, 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно положениям ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Статьей 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым Кодексом Российской Федерации не предусмотрено прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налога в связи с незначительностью суммы, подлежащей уплате, а также списание такой суммы, которая не признана безнадежной к взысканию.

Статьей 48 Кодекса урегулирован порядок взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1 статьи 48 Кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000,00 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Кодекса.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000,00 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из требования об уплате налога, пени "номер изъят" от 17.12.2014 года следует, что общая сумма недоимки по налогу на имущества, земельному налогу и пени по налогу на имущество и земельному налогу составила 2208,31 рублей.

Согласно требованию об уплате налога, пени "номер изъят" от 27.01.2015 года общая сумма пени по налогу на имущество и земельного налога составила 311,84 рублей. Итого, общая сумма недоимки по данным требованиям со сроком уплаты 06.02.2015 года и 16.02.2015 года составила 2520,15 рублей.

Из смысла приведенных выше норм законодательства следует, что на указанную выше дату у административного истца не возникло право на обращение в суд с иском о взыскании с Морозовой В.А. задолженности по налогу на имущество, земельному налогу и пени в общем размере 2520,15 рублей.

В апреле, июне 2015 года у налогоплательщика возникла недоимка по пени за неуплату налога на имущество и земельного налога за 2013 год, в связи с чем налоговым органом были сформированы требования "номер изъят" от 28.04.2015 года со сроком уплаты 13.05.2015 года и "номер изъят" от 05.06.2015 года со сроком уплаты 18.06.2015 года.

Материалами дела подтверждается, что по истечению срока исполнения требования "номер изъят" от 05.06.2015 года у административного истца возникло право на обращение в суд с настоящим иском, которое им было реализовано 29.10.2015 г. (согласно штемпелю на конверте).

По состоянию на 07.10.2015 года (дату подписания искового заявления) по совокупности требований у налогоплательщика образовалась задолженность по налогу на имущество, земельному налогу и пени в размере 4039,11 рублей.

Реализуя свое право на обращение в суд, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с Морозовой В.А. в течение шести месяцев со дня, когда сумма недоимки превысила 3000,00 рублей.

Административным истцом было направлено почтой в суд настоящее исковое заявление 29.10.2015 г. (согласно штемпелю на конверте)

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с даты выставления требований "номер изъят" налоговым органом не было утрачено право на взыскание спорной задолженности в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, а выводы суда о пропуске срока на обращение в суд являются ошибочными.

Материалы дела не содержат доказательств погашения задолженности по налогу и пени административным ответчиком, поэтому судебная коллегия находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с Морозовой В.А. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1, ч.2 п. 4 ст. 310, ч. 2 ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Иркутска от 07 декабря 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края к Морозовой В.А. о взыскании задолженности - отменить, вынести новое решение, которым административное исковое заявление ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края к Морозовой В.А. о взыскании задолженности удовлетворить, взыскать с Морозовой В.А., "данные изъяты", задолженность по налогу на имущество, земельному налогу и пени в размере 4039,11 рублей, из них налог на имущество - 292,00 рубля и пени по налогу на имущество - 2935,33 рублей, земельный налог - 716,00 рублей и пени по земельному налогу - 95,78 рублей.

Взыскать с Морозовой В.А., "данные изъяты", в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Председательствующий А.С. Папуша

Судьи О.Ю. Астафьева

Р.И. Харин