Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-10453/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Черкуновой Л.В., Гороховика А.С.,

при секретаре - Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лузина А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 мая 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лузина А.А. - удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области зачесть Лузину А.А. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один день за три периоды его непосредственного участия в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северно-Кавказского региона Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня).

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Лузин А.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Главному управлению МВД России по Самарской области о перерасчете выслуги лет.

В обоснование исковых требований указал, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в его пользу взыскано 120 467,42 руб. в качестве компенсации за участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2001 N 135-9 "О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам ОВД" он имеет право включить указанный период в выслугу лет из расчета 1 день за три дня.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Лузин А.А. просил суд обязать ГУ МВД по Самарской области произвести зачет в выслугу лет период командировки на территории Северо-Кавказского региона в республике Чечня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета 1 день за три дня.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Лузин А.А. просит решение суда отменить, указав, что отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд сослался на отсутствие доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях, при этом решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании компенсации за период командировки, имеющее преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, не принял во внимание для исчисления выслуги лет из расчета 1 день за 3 дня. Однако вывод суда не основан на материалах дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Самарской области - Химюк А.Н. (по доверенности) просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лузин А.А. не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ст. 18 Закона).

Постановлением Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 года утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации.

Согласно п.п. "е" п. 3 названного Порядка N 941 - в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях:

е) один день службы за три дня:

время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции;

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел, командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики (подпункт б пункта 1), участвующим в контртеррористических операциях, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца (подп. а п.4); время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (подп. в п.4).

Аналогичное положение установлено постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Судом установлено, что Лузин А.А. является действующим сотрудником ОВД, проходит службу в должности начальника отделения УФМС России по Самарской области в г. Жигулевске.

Согласно справке УФМС России по Самарской области стаж службы в органах внутренних дел Лузина А.А. на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 13 лет 06 месяцев 03 дня, в льготном исчислении - 13 лет 09 месяцев 09 дней.

Установлено также, что Лузин А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе объединенной группировке войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Выписками из приказов ГУ МВД России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Nл/с от ДД.ММ.ГГГГ, N л/с от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Лузин А.А. фактически принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня), а всего 11 дней.

Основаниями для издания указанных приказов являлись приказы Первого заместителя командующего объединенной группировкой войск (сил) от МВД России - Руководителя ВОГО и П МВД России на территории Северо-Кавказского региона РФ, что соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года N 65.

При таких обстоятельствах суд правильно включил указанные периоды в выслугу лет истца для назначения пенсии в льготном исчислении как один день за три, с чем ответчик согласился.

Вместе с тем истец полагает, что весь спорный период подлежит исчислению в льготном порядке.

Из содержания приведенных ранее нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку спорные периоды нахождения Лузина А.А. в командировке на территории Северо-Кавказского региона подлежат включению в льготном исчислении (как 1 месяц службы за 3) в выслугу лет частично (11 дней), так как доказательств, подтверждающих его непосредственное участие в контртеррористических операциях в течение всего периода, не представлено, соответствующие приказы не издавались.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на решение Октябрьского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ГУ МВД РФ по Самарской области в пользу Лузина А.А. взысканы денежные средства за участие в контретррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 120467,42 руб., не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанным решением вопрос включения спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии не разрешался.

Само по себе нахождение истца в служебной командировке в Чеченской Республике не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если они не связаны с непосредственным участием истца в специальных мероприятиях по пресечению террористической акции, обеспечению безопасности физических лиц, обезвреживанию террористов, минимизации последствий террористической акции, о чем верно указал суд.

Доводы апелляционной жалобы в дополнительной проверке не нуждаются, не могут являться основанием для отмены постановленного решения, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лузина А.А. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: