Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-8854/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Набок Л.А., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре - Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Департамента градостроительства г.о.Самара и Администрации г.о.Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 15 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Иск Кирьякова В.К. удовлетворить.

Признать за Кирьяковым В.К. право собственности на земельный участок площадью 693,00 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, согласно плану-схеме установления границ земельного участка, выполненному МП г.о. Самара "Бюро Реконструкции и Развития" от 23.03.2015 г.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирьяков В.К. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что он принял наследство после смерти Кирьякова А.К., умершего ДД.ММ.ГГГГ., состоящее из жилого дома общей площадью 127,30 кв.м. по адресу: "адрес" и земельного участка под ним площадью 693 кв.м. Земельный участок сформирован в 1959г. и используется по назначению. Данный земельный участок был предоставлен Кирьякову К.А. на основании договора бессрочного пользования N, границы которого согласованы со смежными землепользователями, споров не имеется. 10.09.2015г. истец подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в Администрацию г.о.Самара, но ему отказано. Считает данный отказ незаконным.

Основываясь на вышеизложенном, Кирьяков В.К. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 693,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальное жилищное строительство, согласно плану-схеме установления границ земельного участка, выполненного МП "Бюро Реконструкции и Развития".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о.Самара просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что часть спорного земельного участка находится на охранной зоне газопровода ЛЭП, что является ограничением для использования земельного участка по назначению.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о.Самара просит решение суда отменить. Считает, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определено, отсутствует кадастровый паспорт.

В заседании судебной коллегии Кирьяков В.К. и его представитель Богданова М.Н. возражали против доводов апелляционных жалоб.

Иные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст.327 и ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным исходя из следующего.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

На основании п.2 ст.235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона 23.06.2014г. N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N137-ФЗ от 25.10.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральный закон "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N137-ФЗ от 25.10.2001г., закрепляет право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в п.59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что Кирьяков В.К. является собственником жилого дома общей площадью 127,3 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 693 кв.м. по адресу: "адрес"

Распоряжением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ Кирьякову В.К. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д.14).

Удовлетворяя исковые требования Кирьякова В.К. о признании права собственности на спорный земельный участок, суд исходил из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ. основании договора N о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы Коровкиным С.И. ДД.ММ.ГГГГ в реестре за N 5-8113, Кирьякову К.А. предоставлен земельный участок площадью 588 кв.м., "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ. Кирьяков К.А. подарил своему сыну Кирьякову А.К. жилой дом, расположенный на земельном участке по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом Кирьякову В.К. выдано свидетельство о праве на наследство по закону N после смерти Кирьякова А.К., умершего ДД.ММ.ГГГГ. на жилой дом общей площадью 68,50 кв.м. по указанному адресу.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 17.04.2015г. за истцом Кирьяковым В.К. признано право собственности на спорное домовладение.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен в установленном законом порядке под индивидуальное жилищное строительство и используется по назначению с 1956г., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что перечисленные выше собственники указанного жилого дома, расположенного на участке площадью 693 кв.м, имели право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Суд принял во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и пришел к правильному выводу о том, что как собственник указанного жилого дома, имеющий в силу ч.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельного участка, и на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Кирьяков В.К. имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Суд учел, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать на том основании, что предыдущий собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемая часть земельного участка занята жилым домом, принадлежащим истцу и необходима для его использования. Пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

Согласно плану границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и в соответствии с каталогом координат поворотных точек, выполненных МУП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" площадь испрашиваемого земельного участка составляет 693 кв.м, что является допустимым.

Размер земельного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный законодательством Самарской области, в частности Решением Думы городского округа Самара Самарской области N 374 от 21.12.2006г., в соответствии с которым максимальный размер земельного участка - 1 500 кв.м, минимальный размер ? 100 кв.м.

Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 10.04.2015 года, земельный участок площадью 693,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61, часть объекта принадлежит к территории общего пользования, а также относится к охранной зоне газопровода, ЛЭП.

По информации Министерства лесного хозяйства от 20.01.2016г. спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Кирьякова В.К. о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г.о.Самара о принадлежности к территории общего пользования и в охранной зоне газопровода, ЛЭП, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку границы территории общего пользования в районе испрашиваемого земельного участка, установлены в соответствии с Правилами застройки, утвержденных в 2001г., т.е. гораздо позже предоставления земельного участка в пользование. Границы испрашиваемого земельного участка не менялись, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Более того, из представленной по запросу судебной коллегии выписки из ИСОГД г.о.Самара следует, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий.

Довод апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о.Самара о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, также не может являться основанием отмены решения суда, так как совокупность представленных по делу доказательств позволяет индивидуализировать спорный объект. Данное решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет.

Иные доводы апелляционных жалоб по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, по результатам оценки которых, сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 15 февраля 2016 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента градостроительства г.о.Самара и Администрации г.о.Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: