Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 33-9305/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Емелина А.В.,

судей - Осиповой С.К., Яковлевой В.В.,

при секретаре - Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Горлановой Е.В., Горланова В.Е., Горшковой Л.В., Горшковой Ю.С., Горшкова Е.С., Г.А.С. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 мая 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Горлановой Е.В.,

Горланова В.Е., Горшковой Л.В., Горшковой

Ю.С., Горшкова Е.С., Г.А.С.отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Осиповой С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горланова Е.В., Горланов В.Е., Горшкова Л.В., Горшкова Ю.С., Г.А.С.., Горшков Е.С. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права на дополнительную жилую площадь и обязании предоставить дополнительную жилую площадь.

В обоснование своих требований указали, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Распоряжением Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Ленинского районного суда г.Самара от 30.01.2013г., вступившим законную силу, Департамент управления имуществом г.о.Самара обязан предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 6 человек. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Г.А.С ... является "данные изъяты" и страдает "данные изъяты", которое относится к п.2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. N817, что дает ему право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом управления имуществом г.о. Самара их семье было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 63,10 кв.м., т.е. менее нормы предоставления на одного человека и без учета права Г.А.С. на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты. ДД.ММ.ГГГГ. Горланова Е.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении им жилого помещения с учетом дополнительной площади, на которое получила ответ, согласно которому Г.А.С. имеет право на дополнительную жилую площадь, однако право на внеочередное предоставление дополнительной жилой площади у него отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы Горланова Е.В., Горланов В.Е., Горшкова Л.В., Горшкова Ю.С., Г.А.С.., Горшков Е.С. просили суд признать за Г.А.С. право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара, при предоставлении во внеочередном порядке Горлановой Е.В. с составом семьи 6 человек, учесть право Г.А.С. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Горланова Е.В., Горланов В.Е., Горшкова Л.В., Горшкова Ю.С., Г.А.С.., Горшков Е.С. просят решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении их исковых требований. Указали, что судом не правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права. Требования о предоставлении Г.А.С ... жилья во внеочередном порядке в иске не заявлялось, так как Г.А.С ... и члены его семьи уже обладают правом на внеочередное получение жилого помещения на основании решения Ленинского районного суда г. Самары от 30.01.2013 г. вступившего в законную силу 16.05.2013г. Суд первой инстанции не вправе был выходить за пределы заявленных требований, а также изменять основания или предмет иска. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N817 не ставит право Г.А.С. на дополнительную площадь в зависимость от его проживания в составе одной семьи либо не одной семьи и изолированной либо не изолированной квартире. Г.А.С ... обладает правом на дополнительную площадь в силу закона и наличия у него "данные изъяты", предусматривающего такое право законом.

В судебном заседании истцы Горланова Е.В., Г.А.С. поддержали доводы своей апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара Обмок Ю.В. (по доверенности) просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истцы Горланов В.Е., Горшкова Л.В., Горшкова Ю.С., Горшков Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщил, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Материалами дела подтверждается, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".

Распоряжением Главы г.о.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ. указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Ленинский районный суд г. Самара решением от 30.01.2013г., вступившим в законную силу 16.05.2013г., обязал Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 6 человек по норме предоставления.

Установлено, что указанное решение суда до настоящего времени не исполнено.

Справкой серии МСЭ-2013 N подтверждается, что Г.А.С. является "данные изъяты".

Медицинскими заключениями от "данные изъяты"г.., "данные изъяты"г ... установлено, что его "данные изъяты" относится к п.2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. N 817, что дает ему право на социальные гарантии на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" п. 6.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Согласно пункту 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Порядок предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки Г.А.С. составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден распоряжением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N не оспаривается.

Согласно ч. 3 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Г.А.С. состоит на учете граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем вопрос об обеспечении его жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Пунктом 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у указанных лиц иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, а также проживание в квартире нескольких семей.

Суд верно указал, что наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, не может являться безусловным основанием для обеспечения его отдельным жилым помещением, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного основания такое условие как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в отдельной квартире.

Судом установлено, что истцы являются между собой родственниками, проживают в изолированной двухкомнатной квартире, право пользования квартирой истцов не оспаривается, таким образом, они являются одной семьей.

Поскольку Г.А.С. проживает в изолированной квартире, в которой проживает одна семья, он не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Рассматривая требования о признании за Г.А.С. права на дополнительную жилую площадь, суд отказал в их удовлетворении.

Данное право Г.А.С. не оспаривается и предусмотрено законом. Суд правильно указал, что фактически истцы просят признать за Г.А.С. право на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке и учесть его право при предоставлении жилого помещения по решению Ленинского районного суда г. Самара.

Однако, в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Самары от 30.01.2013г. Департамент управления имуществом г.о.Самара обязан предоставить во внеочередном порядке истцам жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления по тем основаниям, что занимаемое жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку они были предметом подробного исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и фактически сводятся к несогласию с выводами суда, отклоняются судебной коллегией по изложенным выше основаниям и являются субъективным мнением истцов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горлановой Е.В., Горланова В.Е., Горшковой Л.В., Горшковой Ю.С., Горшкова Е.С., Г.А.С. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: