Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 01 августа 2016 г. по делу N 33-9457/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Плешачковой О.В., Маркина А.В.

при секретаре: Чуркиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Департамента строительства г.о. Самары и администрации г.о. Самары на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 10 мая 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Токмакова АН о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", в реконструированном состоянии.

Признать за Токмаковым АН право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 279,2 кв.м., общей площадью жилого помещения ? 273,3 кв.м., жилой площадь 72,4 кв.м., подсобной ? 200,9 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования - 5,9 кв.м.".

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А., возражения на апелляционную жалобу представителя Токмакова А.Н. - Денисовой М.Ю. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Токмаков А.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав в обоснование иска, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Во время эксплуатации жилой дом был реконструирован и площадь всех помещений здания комнат и помещений вспомогательного использования составила - 279,2 кв.м, общая площадь жилого помещения ? 273.3 кв.м, жилая площадь 72,4 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования - 5,9 кв.м. При выполнении строительных работ были соблюдены установленные законодательством строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила.

Он обратился в Администрацию г.о. Самара за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ.

Реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем истец просил суд сохранить жилой дом литера А,А1,а, расположенный по адресу: "адрес", в реконструированном состоянии и признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах администрация г.о. Самары и Департамент строительства г.о. Самары просят решение суда отменить и вынести новое решение по делу об отказе в удовлетворении иска, указав, что спорный объект создан без разрешения строительной документации, в связи с чем обладает признаками самовольной постройки. При этом истец не представил доказательств, что земельный участок под домом принадлежит ему. Также указывает, что истцом не представлено доказательств того, что спорное строение соответствует градостроительным нормам.

В заседании судебной коллегии представитель истца Токмакова А.Н. возражал против удовлетворения апелляционных жалоб и просил решение суда оставить в силе, считая его законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о рассмотрении жалобы без их участия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, истец приобрел в собственность жилой дом общей площадью 40,0 кв.м, расположенный на земельном участке мерою 1383,0 кв.м. по адресу: "адрес". Данный договор купли-продажи был удостоверен государственным нотариусом "адрес" ФИО2 и зарегистрирован в реестре за N. Данное домовладение принадлежало продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Красноглинской госнотконторой г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ по реестру за N и справки БТИ "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за N.

В соответствии действующим на тот период порядком регистрации, указанный договор был зарегистрирован в БТИ "адрес", о чем была внесена запись в реестровую книгу N, реестр N и заведено инвентарное дело N от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с действующим на тот период земельным законодательством, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права ? пользование земельным участком.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1/Е-9808р в 1987 г. было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования.

Согласно техническому паспорту на домовладение N по вышеуказанному адресу, указанный жилой дом является ДД.ММ.ГГГГ постройки, общая площадь земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, по землеотводным документамии по данным технической инвентаризации составляет 1383,0 кв.м.

Судом установлено, что земельный участок первоначальному собственнику жилого дома был предоставлен для возведения жилого дома без заранее установленного срока, т.е. в бессрочное пользование.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время требования о сносе жилого дома и об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялись, что, как обоснованно признал суд, свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен жилой дом в бессрочное пользование.

Суд пришел к правильному выводу о том, что, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили правоудостоверяющие документы на земельный участок, к новому приобретателю строения Токмакову А.Н. перешло в связи с приобретением жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника. Таким образом, к Токмакову А.Н. перешли те же права, которые были у предыдущего собственника на земельный участок, на котором расположено вышеуказанное домовладение - право постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что в процессе эксплуатации жилого дома истец произвел его реконструкцию.

Как установлено, что спорный реконструированный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1383,00 кв.м, который находится в фактическом пользовании Токмакова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. Границы, занимаемые реконструированным жилым домом общей площадью 279,2 кв.м, не выходят за границы земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании истца, что сторонами по делу не оспаривалось.

Границы данного земельного участка определены в установленном законом порядке и согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается топографическим планом границ земельного участка, актом согласования местоположения границы земельного участка со смежными землепользователями.

В связи с тем, что реконструкция жилого дома произведена истцом в процессе его эксплуатации без получения соответствующего разрешения на строительство, в настоящее время он не может зарегистрировать право собственности на данный жилой дом в органе, осуществляющем государственную регистрацию права.

Как следует из материалов дела, при обращении в Администрацию г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении указанной государственной услуги, со ссылкой на отсутствие разрешения на строительство и предложено признать право собственности в судебном порядке на основании ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружении в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нём жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического паспорта на жилой дом, выполненного ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" Самарский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 279,2 кв.м, общая площадь жилого помещения ? 273,3 кв.м, жилая площадь 72,4 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования - 5,9 кв.м.

Согласно техническому заключению по визуальному инженерно-техническому обследованию конструкций жилого дома после реконструкции, выполненному ООО "Горжилпроект", в вышеуказанном жилом доме были выполнены следующие виды работ: демонтированы элементы сеней лит. "а", "а1"; в помещении поз.1 (лит. "А1") до реконструкции демонтирована варочная газовая плита, печь и мойка; демонтированы конструкции лит. "А1" (до реконструкции) и стена между лит. "а" и лит. "А1"; в наружной стене помещения поз.2 демонтирован один оконный блок, оконный проем заделан на всю глубину; выполнены конструкции нового лит. "А" и лит. "А1" с помещениями: в подвальном этаже помещение поз.1 площадью 10,40 кв.м.; на 1 этаже помещение поз.1 площадью 14,90 кв.м., помещение поз.2 площадью 25,80 кв.м., помещение поз. 3 площадью 7,30 кв.м., помещение поз. 4 площадью 13,80 кв.м., помещение поз. 5 площадью 4,10 кв.м., помещение поз. 6 площадью 23,60 кв.м., помещение поз. 7 площадью 10,30 кв.м., помещение поз. 8 площадью 7,50 кв.м., помещение поз. 9 площадью 1,30 кв.м., помещение поз. 10 площадью 3,30 кв.м.; на 2 этаже помещение поз. 1 площадью 14,80 кв.м., помещение поз. 2 площадью 16,90 кв.м., помещение поз. 3 площадью 3,20 кв.м., помещение поз. 4 площадью 9,20 кв.м., помещение поз. 5 площадью 65,40 кв.м.; на мансардном этаже помещение поз. 1 площадью 41,50 кв.м. Новые стены лит. "А" лит. "А1" кирпичные, фундамент бетонный ленточный, междуэтажные перекрытия железобетонные, а чердачные перекрытия деревянные по деревянным балкам с последующим заполнением между ними двойным дощатым настилом из досок; на 1 этаже в помещение поз. 6 и поз. 4 установлены газовые варочные напольные плиты и мойки; на 1 этаже в помещении поз. 9 установлен унитаз, а в помещении поз. 10 установлена ванна; на 1 этаже в помещении поз. 8 установлен газовый котел; на 2 этаже в помещении поз. 3 установлен унитаз, раковина и душевая кабина; выполнен пристрой сеней лит. "а" площадью 5,90 кв.м. Стены металлические из профнастила по металлическому каркасу, с фундаментом из металлических столбов, перекрытие деревянное по деревянным балкам; для спуска в подвал выполнена лестница бетонная, а для подъема на 2 этаж и мансардный этаж выполнена лестница деревянная с ограждением; все газовые приборы установлены в соответствии с проектом на газоснабжение; все сантехнические приборы подключены к стоякам дома; после реконструкции во всех помещениях выполнена отделка. В соответствии с данным техническим заключением, реконструкция жилого дома соответствует всем нормам и требованиям несущей способности конструкций здания и не повлияла на несущую способность существующих конструкций дома. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" от ДД.ММ.ГГГГ N, реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", не приводит к нарушению требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10, изменения и дополнения N1 к СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно экспертному заключению ООО "Аудит безопасность" N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома N (Литер "А, А1, а") требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Помещения жилого дома (Литер "А, А1, а"), расположенного по адресу: "адрес", пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения исключена возможность превышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований "Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Согласно договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Токмаковым А.Н. и ОАО "Самарагаз", расположенное в доме газовое оборудование принято на обслуживание ООО "СВГК", что подтверждает правильность его установки и безопасность его использования.

Оснований не доверять представленным заключениям и документам не имеется, поскольку они выданы специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление данных видов деятельности.

Согласно сведениям, предоставленным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за N, при внесении в государственный реестр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в государственном кадастре недвижимости - не выявлено.

В соответствии со сведениями, поступившими ДД.ММ.ГГГГ за N и ДД.ММ.ГГГГ за N из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования по Самарской области, земельный участок на котором расположен спорный жилой дом к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

В соответствии с информацией, предоставленной Департаментом градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес"-0-1, земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором расположен реконструированный жилой дом, находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, к территории общего пользования не принадлежит.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку реконструкция произведена в жилом доме, расположенном на земельном участке, который находится в постоянном бессрочном пользовании истца, права соседних землепользователей не нарушены, проведенные мероприятия соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях, регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента строительства г.о. Самары и администрации г.о. Самары - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий -

Судьи -