Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 12 августа 2016 г. по делу N 33а-10394/2016

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Сказочкина В.Н.,

судей - Вачковой И.Г., Пискуновой М.В.,

при секретаре - Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 14 по Самаркой области к Давыдову В.П. о взыскании недоимки по налогам,

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 14 по Самаркой области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 мая 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области удовлетворить частично.

Взыскать с Давыдова В.П. в пользу Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области недоимку по земельному налогу в размере 1 726 руб., пени - 485,10 руб., а всего задолженность в размере 2 211 рублей 10 коп.

В остальной части требований Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области отказать.

Взыскать с Давыдова В.П. государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителей Межрайонной ИФНС России N 14 по Самаркой области - Попова М.В., Егоровой Я.В. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N14 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Давыдову В.П. о взыскании недоимки по земельному налогу.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N является налогоплательщиком земельного налога, и в соответствии с Налоговым кодексом РФ обязан соблюдать обязанность по уплате налогов и сборов. Однако требования N 111678 от 26.11.2014 об уплате за 2013 год налога в сумме 1 018 руб. и пени в сумме 425,19 руб. со сроком уплаты до 09.02.2015 и N 157889 от 29.10.2015 об уплате за 2014 год налога в сумме 1 726 руб., пени в сумме 486,10 руб. со сроком уплаты до 25.01.2016, направленные в адрес налогоплательщика, оставлены без исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просил суд взыскать с Давыдова В.П. недоимку по земельному налогу в размере 2 744 руб., пени в размере 908,07 руб., а всего - 3 652,07 руб.,

Судом в порядке упрощенного (письменного) производства постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Межрайонная ИФНС России N14 по Самарской области, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного в части, указав, что решение суда об отказе во взыскании налога и пени за 2013 год принято с нарушением норм материального права.

В заседании судебной коллегии представители Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить в той части, в которой отказано в удовлетворении заявленных требований и принять новое решение об их удовлетворении.

Давыдов В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно абз.3 п.1 и п. 4 ст. 397 НК РФ, плательщики земельного налога уплачивают указанный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно п. п. 1, 5, 6 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела видно, что Давыдов В.П. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, расположенными в "адрес", в связи с чем обязан уплачивать земельный налог.

Установлено, что за 2013 год налоговым органом Давыдову В.П. начислен земельный налог в размере 1 018 руб., за 2014 год - 1 726 руб., соответствующие уведомления направлены в его адрес.

В связи с неисполнением обязанности уплаты налога в срок указанный в налоговых уведомлениях, административному ответчику направлены:

требование N 111678 от 26.11.2014 об уплате за 2013 год налога в сумме 1 018 руб. и пени в сумме 425,19 руб., всего 1 443,19 руб., со сроком уплаты до 09.02.2015;

требование N 157889 от 29.10.2015 об уплате за 2014 год налога в сумме 1 726 руб., пени в сумме 486,10 руб., всего 2 212,10 руб., со сроком уплаты до 25.01.2016.

Установлено, направленные в адрес налогоплательщика требования об уплате недоимки по земельному налогу и пени, не исполнены, за Давыдовым В.П. числиться недоимка по земельному налогу в размере 2 744 руб. и пени в размере 908,07 руб., всего 3 652,07 руб.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административный иск в части взыскания с Давыдова В.П. суммы недоимки по требованию N 157889 от 29.10.2015 об уплате за 2014 год налога в сумме 1 726 руб., пени в сумме 486,10 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, выводы суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска в части взыскания недоимки по земельному налогу в сумме 1 018 руб., пени в сумме 425,19 руб. по требованию N111678 от 26.11.2014, поскольку предусмотренный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд истек 10.08.2015, являются ошибочными, в связи с чем решение суда в данной части нельзя признать правильным.

Так, из п. 2 ст. 45 НК РФ следует, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из вышеприведенных положений ст. 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд в течении 6 месяцев со дня, когда сумма недоимки превысила 3 000 руб.

Учитывая, что в данном случае сумма задолженности превысила 3 000 руб. с 25.01.2016 (срок уплаты по требованию N 157889 от 29.10.2015), с административным иском в суд налоговый орган обратился 29.04.2016, то срок на обращение в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.

При наличии указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании с Давыдова В.П. недоимки по земельному налогу за 2013 год в сумме 1 018 руб., пени в сумме 425,19 руб. по требованию N111678 от 26.11.2014, как постановленное при неправильном применении норм материального права, с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Представленный административным истцом расчет недоимки по налогу и пени судебной коллегией проверен и признается правильным.

В силу 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с Давыдова В.П. в доход местного бюджета муниципального района Безенчукский Самарской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 мая 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении административных требований Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области, принять в данной части новое решение об удовлетворении требований, изложив резолютивную часть следующим образом.

"Исковые требования Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области удовлетворить.

Взыскать с Давыдова В.П. в пользу Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области недоимку по земельному налогу в размере 2 744 руб., пени в размере 908,07 руб., всего взыскать в размере 3 652,07 руб.

Взыскать с Давыдова В.П. государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального района Безенчукский Самарской области в размере 400 рублей.".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -