Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 августа 2016 г. по делу N 33-10903/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Гареевой Е.Б., Славской Л.А.,

при секретаре Журавковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гареевой Е.Б.

гражданское дело по исковому заявлению Коробейниковой Ю.А. к администрации г. Енисейска о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Енисейска Евланова О.О., действующего на основании доверенности от 08.06.2016 года,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 27.05.2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Коробейниковой Ю.А. удовлетворить.

Обязать администрацию города Енисейска Красноярского края предоставить Коробейниковой Ю.А. жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно будет предоставляться, не обремененное правами третьих лиц, не находящееся под арестом, общей площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками, установленными ст.17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка"".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Коробейникова Ю.А. обратилась с иском к администрации Енисейского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом, из категории детей оставшихся без попечения родителей. До "дата" Коробейникова Ю.А. проживала в "данные изъяты", затем в приемной семье. В "дата" за всеми детьми, в том числе за истцом, было закреплено жилое помещение ее матери, расположенное по адресу: "адрес" в котором истец зарегистрирована с "дата" Вместе с ней по указанному адресу также зарегистрированы шесть человек, однако состояние указанной квартиры требует капитального ремонта, в связи с чем проживание в ней невозможно. Неоднократные обращения с заявлением о предоставлении жилья к главе п.Высокогорский, в орган опеки и попечительства администрации Енисейского района, в прокуратуру, министерство образования и науки Красноярского края, результатов не принесли. В настоящее время Коробейникова Ю.А. проживает в арендуемом жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" сохраняя регистрацию в закрепленном жилом помещении. Поскольку Коробейникова Ю.А. не обеспечена надлежащим образом жилым помещением как лицо, из категории детей оставшихся без попечения родителей, просит обязать администрацию Енисейского района предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Определением суда от 06.04.2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Енисейского района на надлежащего - администрацию г. Енисейска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Енисейска Евланов О.О. просит отменить решение как незаконное, вынесенное при неправильном применении норм материального права. Указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, предоставление жилых помещений данным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Полагает, что предоставление жилого помещения истице вне очереди приведет к нарушению прав иных лиц, включенных в список.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, уведомленных о рассмотрении дела, проверив материалы дела, решение суда, обсудив апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребёнка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребёнка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 N 9-4103).

Из материалов дела следует, что Коробейникова Ю.А., "дата" относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Енисейского районного суда от 07.09.1995 года, её мать Б и отец К лишены родительских прав.

Постановлением главы администрации Енисейского района N368-п от 31.08.1995 года, в том числе и за Коробейниковой Ю.А., было закреплено жилое, расположенное по адресу: "адрес" В связи с непригодностью указанного жилья к проживанию, в "дата" Б (матери истца) было предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу "адрес" Постановлением администрации Высокогорского сельсовета N21 от 26.12.2001 года указанное жилое помещение закреплено, в том числе и за Коробейниковой Ю.А.

Вступившим в законную силу решением Енисейского районного суда Красноярского края от 09.12.2013 года, установлено, что жилое помещение по адресу: "адрес" не соответствует установленным техническим нормам, в связи с чем проживание в нем невозможно.

На основании заявления Коробейниковой Ю.А. от "дата", последняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для рассмотрения краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей. По состоянию на "дата" очередность Коробейниковой Ю.А. в указанном списке "данные изъяты".

Судом установлено, что в настоящее время Коробейникова Ю.А. проживает в арендуемом жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" имеет регистрацию в закрепленном за ней жилом помещении, по адресу: "адрес" каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за Коробейниковой Ю.А. не зарегистрировано.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что Коробейникова Ю.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, ответчик обязательство по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения не исполнил, суд пришел к верному выводу о том, что иск Коробейниковой Ю.А. подлежит удовлетворению.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку Коробейникова Ю.А. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, включена в список для рассмотрения краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, по настоящее время жилым помещением, право на предоставление которого гарантировано данной категории граждан законодательством РФ и субъектов РФ, администрацией г. Енисейска не обеспечена, исковые требования Коробейниковой Ю.А. правомерны и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление жилого помещения Коробейниковой Ю.А. повлечет нарушение прав иных лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в очереди перед Коробейниковой Ю.А., основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. По своей сути, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, учитывая, что общая площадь жилого помещения, обязанность по предоставлению которого возложена на администрацию г. Енисейска, судом указана не менее 33 кв.м., что не соответствует требованиям пункта 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребёнка" (в редакции, действующей на момент вынесения решения), судебная коллегия считает необходимым решение изменить, обязать администрацию г. Енисейска Красноярского края предоставить Коробейниковой Ю.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.метра с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" (не более 42 кв.метров и не менее 22 кв.метров).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 27 мая 2016 года изменить.

Обязать администрацию г. Енисейска Красноярского края предоставить Коробейниковой Ю.А. жилое помещение на территории г. Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Енисейска Евланова О.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: