Постановление Красноярского краевого суда от 15 июля 2016 г. по делу N 4А-523/2016

И.о. председателя Красноярского краевого суда Кулябов А.А., рассмотрев жалобу защитника Матвеева А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 10 февраля 2016 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 10 марта 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (далее АО "НТЭК"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 10 февраля 2016 года, АО "НТЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 10 марта 2016 года, вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника Матвеева А.В.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Матвеев А.В. просит отменить вынесенное в отношении АО "НТЭК" судебное постановление и решение по делу об административном правонарушении, указывая на то, что административным органом нарушена процедура привлечения АО "НТЭК" к административной ответственности, так как протокол об административном правонарушении составлен до акта проверки, в ходе которой было выявлено правонарушение, следовательно, нарушена очередность составления процессуальных документов, в связи с чем, нарушено право на защиту юридического лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений по делу об административном правонарушении, не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов анализируемого административного дела следует, что 18 ноября 2010 года главным государственным санитарным врачом по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району в отношении АО "НТЭК" вынесено предписание N253 об устранении в срок до 16 ноября 2015 года выявленных нарушений санитарного законодательства, а именно п.2.2 главы "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.п.4.3.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения". В ходе проведения 01 декабря 2015 года внеплановой выездной проверки, установлено неисполнение указанного предписания в установленный срок -АО "НТЭК" не представлены результаты лабораторных исследований, значение органолептических и санитарно-химических показателей (цветность, железо) горячей воды перед поступлением в распределительную сеть ОАО "Таймырбыт" не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов.

Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вмененного АО "НТЭК" правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе: распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N 6580 от 03 ноября 2015 года; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от 18 ноября 2010 года; протоколом о взятии проб (образцов) N1913 от 01 декабря 2015 года; протоколами количественного химического анализа воды; заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний; протоколом об административном правонарушении, составленным 14.12.2015 года в отношении АО "НТЭК" в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица АО "НТЭК" от 14 декабря 2015 года, а так же иными доказательствами имеющимися в материалах дела, из которых следует, что предписание являлось законным, срок исполнения предписания АО "НТЭК" был установлен достаточный - до 16 ноября 2015 года, однако в установленный государственным органом срок, АО "НТЭК" не исполнило в полном объеме требования содержащиеся в предписании, что и явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку в материалах не представлено и не приобщено к жалобе доказательств подтверждающих своевременное и эффективное принятие всех возможных мер по исполнению предписания в установленный срок, вина АО "НТЭК" в совершении вменяемого административного правонарушения, установлена правильно. Сведений о том, что действия должностного лица были обжалованы, заявлялись ходатайства о продлении сроков исполнения предписания, в материалах дела не представлено.

Доводы защитника Матвеева А.В., изложенные в жалобе о том, что административным органом нарушена процедура привлечения АО "НТЭК" к административной ответственности, так как протокол об административном правонарушении составлен до составления акта проверки, в ходе которой было выявлено правонарушение, являлись предметом тщательного исследования мирового судьи, судьи федерального суда и получили объективную критическую оценку. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен на основании протокола о взятии проб от 01.12.2015 года и заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от 08.12.2015 года, проверка административным органом проводилась в целях установления факта исполнения ранее выданного законного предписания -выводы об этом подробно изложены в решениях и мотивированы. Доводы жалобы о нарушении права на защиту юридического лица, являются несостоятельными, поскольку представитель АО "НТЭК" - зам. главного - инженера ПТЭС по ТВГС ФИО1 присутствовала при взятии проб и составлении протокола, каких либо замечаний не зафиксировано. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было извещено своевременно и надлежащим образом, доводы об обратном, являются несостоятельными. Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемых судебных решениях вывод о совершении АО "НТЭК" административного правонарушения, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона и изложенных в судебных решениях.

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, представленным в деле доказательствам дана надлежащая оценка. При выборе вида и меры наказания, были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, иные юридически значимые обстоятельства, наказание назначено предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц в виде административного штрафа, соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушений прав АО "НТЭК" и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 10 февраля 2016 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 10 марта 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания", оставить без изменения, жалобу защитника Матвеева А.В., без удовлетворения.

И.о. председателя

Красноярского краевого суда А.А. Кулябов.