Решение Красноярского краевого суда от 18 августа 2016 г. по делу N 7р-729/2016

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Филипова П.С. на решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Филипова П.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю от 27 мая 2015 года Филипов П.С.- генеральный директор ЗАО "Новоселовское" привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как следует из постановления, ЗАО "Новоселовское" в зимний период 2014-2015 годов осуществляло слив навозной жижи с территории принадлежащей ему молочно-товарной фермы на прилегающую территорию населенного пункта- "адрес"

Решением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 06 июня 2016 года жалоба Филипова П.С. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Филипов П.С. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, указывая, что земли, на которых выявлен разлив отходов, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, осуществлять проверку на которых Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю не имело права.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Борисова Л.М. возражала против удовлетворения жалобы.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Филипова П.С. и решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

По смыслу диспозиции статьи, объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных соответствующими правовыми нормами, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на любой из стадий обращения с отходами или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, указанные мероприятия должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

То обстоятельство, что ЗАО "Новоселовское" осуществило слив отходов производства на прилегающий к его территории участок местности, в жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.32-34); актом проверки с прилагаемыми материалами (л.д.37-56).

При этом несостоятельны доводы рассматриваемой жалобы Филипова П.С. о том, что проверка проведена Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю незаконно.

Из дела усматривается, что проверка ЗАО "Новоселовское" являлась внеплановой, осуществлена на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 02 марта 2015 года N 106-р\п в связи с обращением администрации Новоселоского сельсовета по поводу слива отходов (навозной жижи) в лог, имеющий выход на водохранидище р. Енисей (л.д. 63-65,69). Решение о проведении проверки согласовано с прокуратурой Красноярского края (л.д.67).

Согласно п.5 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Доводы о том, что Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю вышло за пределы своих полномочий и осуществило проверку на землях сельскохозяйственного назначения. были исследованы при рассмотрении дела судьей Новоселовского районного суда Красноярского края и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии с информацией администрации Новоселовского района Красноярского края (л.д. 174), письмом администрации Новоселовского сельсовета (л.д.175) выкопировкой из публичной кадастровой карты (л.д.176), разлив отходов имел место на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 1201001 в границах населенного пункта с. Новоселово, относящемся к землям населенного пункта.

Принимая во внимание данное обстоятельство, оснований полагать результаты проведенной проверки незаконными, не имеется.

Доказательств того, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, значащийся в прилагаемых к жалобе свидетельстве о государственной регистрации права на имя А. и кадастровом паспорте, идентичен тому, на котором имел место розлив отходов, не предоствлено, из указанных выше документов это не следует.

Согласно ст. 17 Устава ЗАО "Новоселовское" генеральный директор общества осуществляет руководство его текущей деятельностью.

Поскольку Филипов П.С., который с 23 апреля 2014 года является генеральным директором ЗАО "Новоселовское", вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей допустил слив отходов производства молочно-товарной фермы на земли населенного пункта, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Доводы об обратном несостоятельны.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.

Наказание Филипову П.С. назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ для должностных лиц. Достаточных оснований для снижения наказания не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Филипов П.С. оставить без изменения, жалобу Филипова П.С.- без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев