Решение Красноярского краевого суда от 18 августа 2016 г. по делу N 7р-745/2016

Судья федерального суда - Гиль П.И. Дело N 7р - 745/2016

РЕШЕНИЕ

18 августа 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Титовой О.В. на решение судьи Партизанского районного суда Красноярского края от 30 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 17 февраля 2016 года ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как следует из постановления, ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" в результате разрушения дамбы прудов-отстойников на полигоне добычи россыпного золота в верховьях долины ручья Хабайдак допустило сброс неочищенных сточных вод из прудов -отстойников в ручей Хабайдак- правый приток первого порядка р. Мана. Вследствие указанных действий произошла гибель зообентоса ручья Хабайдак. Донная фауна ручья была погребена по слоем осевших отложений, произошло разрушение донных биоценозов и гибель кормовых организмов в р. Хабайдак.

Решением судьи Партизанского районного суда Красноярского края от 30 мая 2016 года жалоба ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, директор ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" Титова О.В. просит решение суда отменить, поскольку принимавший участие от лица Общества при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении Потеряев О.Т. не имел на это полномочий, они не были предусмотрены выданной ему довернностью, законный представитель ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" об этих действиях надлежаще не извещался, отсутствуют доказательства того, что обследование ручья Хабайдак, фотографирование и отбор проб производились с участием представителей Общества, отсутствуют данные относительно времени проведения фотосъемки, приложенные фотографии не оформлены как фототаблица, доказательств загрязнения ручья Хабайдак в той степени, которая может повлечь массовую гибель рыбы и других водных животных, уничтожение кормовых запасов или иные тяжкие последствия, не представлено, в ручье Хабайдак нет постоянно обитающих рыб, они заходят в ручей только в период половодья, в устьевую зону, водоем не относится к категории рыбохозяйственного значения, к делу не приобщены протоколы отбора проб, данные, позволяющие убедиться в соблюдении установленной методики их получения, суд имеющие значение для дела обстоятельства исследовал не в полном объеме.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" и решение суда являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Статьей 8.38 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч.1). Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ч.2).

В соответствии с положениями ч.2 ст. 51 названного закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Запрет на сброс в рыбохозяйственные водоемы отходов установлен также пп. "а" п.11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 N 1045.

Как установлено ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В соответствии с п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

Тот факт, что ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" при проведении на участке недр, выделенных для разработки месторождения россыпного золота, работ допустило сброс неочищенных сточных вод из прудов -отстойников в ручей Хабайдак, достоверно установлен в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в период с 22 июля 2015 года по 18 августа 2015 года. Основанием проведения проверки послужили поступавшие сообщения о загрязнении реки Мана, притоком которой является ручей Хабайдак 9 и 10 июля 2015 года.

Как следует из акта обследования ручья Хабайдак, составленного сотрудниками ФГБУ "Енисейрыбвод" 23 июля 2015 года, выявлено три спущенных отстойника, замутнение воды ниже отстойников наблюдается растекание глинисто-иловой массы по лесу, толщина потока превышает 1 метр, ширина потока составляет 15-20 метров, присутствуют глинисто иловые донные отложения в ручье в районе деревни Хабайдак и в устьевом участке. Глинисто-иловые отложения из отстойников наблюдаются на всем протяжении ручья, покрывают большую часть его русла на толщину 10 см. и более (в верховьях более 1 метра), донная фауна ручья погребена под слоем осевших отложений. Произошло нарушение естественных условий обитания рыб на площади около 6 100 м2, что выразилось в гибели донной фауны ручья (л.д.52-53).

Согласно акту, обследование ручья Хабайдак сопровождалось отборами проб зообентоса и их изучением на месте на предмет наличия водных животных. Результаты исследования внесены в акт обследования.

Данные отраженные в акте подтверждаются заверенными копиями приложенных к делу фотоматериалов (л.д.80-84).

Достаточных оснований полагать перечисленные доказательства недопустимыми либо недостоверными, не имеется. Обследование ручья Хабайдак проведено имеющими специальные познания специалистами ФГБУ "Енисейрыбвод", которое, согласно его Уставу, имеет в качестве основной цели своей деятельности обеспечение государственного учета и государственного мониторинга водных биоресурсов. Акт обследования составлен в рамках осуществляемой Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству проверки, без каких-либо существенных нарушений. Как усматривается, исследование зообентоса ручья не требовало применения каких-либо лабораторных методов, осуществлялось визуально путем изучения извлеченного донного грунта на предмет наличия водных животных. Поскольку ход и результаты исследования зообентоса зафиксированы в акте обследования, ссылка на отсутствие протоколов отбора проб не может являться достаточным основанием к отмене состоявшихся решений. Данных о том, что специалистами ФГБУ "Енисейрыбвод" при обследовании были совершены действия, исключающие объективные выводы относительно состояния зообентоса ручья Хабайдак, в жалобе не приводится.

Следует также учитывать, что исследование зообентоса осуществлялось в рамках проверки, до возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, ссылка на нарушение при отборе проб требований ст.ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ несостоятельна.

Помимо этого, фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки (л.д. 48-52). Как отмечено в акте, проверка проводилась при участии начальника участка "Хабайдак" ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты" Гаевого Ю.В., подпись которого в акте имеется. Представитель юридического лица Потеряев О.Т. с актом проверки был ознакомлен, нарушение признал.

Каких -либо оснований полагать, что права юридического лица, порядок проведения проверки были нарушены, не усматривается. Результаты проверки являются допустимыми доказательствами в рамках настоящего дела.

Согласно результатам обследования ручья, вследствие сброса вод из прудов-отстойников произошло нарушение водных биоценозов и гибель кормовых организмов. Общий вес теряемых биоресурсов составил 35,909 кг. в связи с чем доводы жалобы о том, что ущерб не причинен, а соответственно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, не могут быть приняты.

В соответствии с письмом и.о. начальника ФГБУ "Енисейрыбвод" с учетом индивидуальных особенностей категория рыбохозяйственного значения ручья Хабайдак может быть определена как вторая.

При таких обстоятельствах, как должностное лицо административного органа, так и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, доводы об обратном несостоятельны.

Все доказательства, положенные в основу судебного решения, отвечают принципу допустимости, их совокупность убедительно свидетельствует о виновности ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения.

Выводы суда соответствуют материалам дела, решение мотивировано, вынесено с соблюдением КоАП РФ процессуальных требований. Установленный КоАП РФ порядок производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Горнопромышленная компания "Алтай" не нарушен.

Протокол об административном правонарушении составлен при непосредственном участии представителя ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" Потеряева О.Т., действующего на основании доверенности, выданной директором юридического лица Тереховой А.А. 25 февраля 2015 года, которая, исходя из ее содержания, допускает участие Потеряева О.Т. в качестве защитника юридического лица при производстве по делам об административных правонарушениях (л.д.86). Явка Потеряева О.Т. для участия в указанном процессуальном действии свидетельствует об осведомленности ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" относительно места и времени составления протокола об административном правонарушении. Поскольку законный представитель юридического лица для участия в составлении протокола об административном правонарушении не прибыл, протокол правомерно составлен в его отсутствие, что соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Наказание ООО "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" определено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, минимальное, предусмотренной санкцией статьи для юридических лиц.

Оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Партизанского районного суда Красноярского края от 30 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Горнопромышленная компания " "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу законного представителя Титовой О.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда