Решение Калининградского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 7А-246/2016

Судья Калининградского областного суда

Зеленский А.М.

при секретаре Воробьевой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Токарева В.В. на решение судьи Гурьевского районного суда Калининграда от 14 июня 2016 года, которым постановление N государственного инспектора отдела контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Я. от 27.11.2015 года о привлечении ИП Токарева В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба ИП Токарева В.В. - без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника ИП Токарева В.В. - Буля Е.В., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N государственного инспектора отдела контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Я. от 27.11.2015 года ИП Токарев В.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Основанием для вынесения постановления послужило то обстоятельство, что 28 сентября 2015 года в 15 часов 20 минут на 17 км автодороги Калининград-Гурьевск ИП Токаревым В.В. было допущено нарушение, выразившееся в отсутствии должного контроля за осуществлением перевозки тяжеловесным транспортным средством марки " С.", N, (с полуприцепом г/н N), а именно организовано движение тяжеловесного пятиосного транспортного средства с превышением нагрузки на строенные оси при расстоянии между осями 1,31м транспортного средства на величину более 2%, но не более 10%, без специального разрешения, при этом нагрузка на строенные оси составила 24 т при допустимой 22,5 т (превышение составило 6%).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Токарев В.В. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения в его действиях.

Рассмотрев жалобу, судья вынесла изложенное выше решение.

В жалобе на указанное решение ИП Токарев В.В. просит его отменить, ссылаясь на те же доводы.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлена ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

В силу положений п. 15 ст. 31 закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок), устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок, "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В жалобе ИП Токарев ссылается на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения, создание им необходимых условий для соблюдения требований действующего законодательства в части перевозки грузов, а также на отсутствие у перевозчика обязанности по соблюдению требований законодательства в части соблюдения допустимой нагрузки на ось транспортного средства при перевозке сыпучих грузов.

Между тем, такие доводы противоречат действующему законодательству.

Так, положения п. 75 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, на которые ссылается в своей жалобе ИП Токарев, устанавливают особенности перевозки делимого груза на автопоездах, в силу которых общая масса транспортного средства с таким грузом не должна превышать допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Однако отсутствие в указанной норме указания на обязанность грузоотправителя в том числе и по соблюдению допустимых осевых нагрузок при перевозке делимого груза не освобождает последнего от обязанности по соблюдению допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установленной в Приложении N 2 к упомянутым Правилам.

Ранее имевшиеся в п.75 Правил положения, исключенные Правительством РФ, касались только автопоездов в составе 3-осного тягача и 2- или 3-осного полуприцепа, перевозящих 40-футовый контейнер ISO, а не всех транспортных средств.

Довод защитника об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с тем, что общая масса транспортного средства не превышает предельно допустимую, также является не состоятельным, поскольку ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 и п.15 ст. 31 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает ответственность, в том числе, и за превышение предельно допустимых осевых нагрузок.

Правонарушение совершено ИП Токаревым В.В. в период осуществления предпринимательской деятельности до утраты им статуса индивидуального предпринимателя. Согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Решение судьи соответствует закону.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Гурьевского районного суда Калининграда от 14 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу ИП Токарева В.В. - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Зеленский А.М.