Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-4054/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Баркаловой Т.И.,

судей Мухортовой Л.И., Харебиной Г.А.,

при секретаре Поповой О. П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Грайворонском районе Белгородской области о досрочном назначении страховой пенсии

по апелляционной жалобе Бондаренко А.Н.

на решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 06 июня 2016 г.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения представителей УПФ РФ (ГУ) в Грайворонском районе Моисеенко И.Н. и Пляварайс А.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Дело инициировано иском Бондаренко А.Н., который просил признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Грайворонском районе Белгородской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включить периоды его работы в должности машиниста подъемника с 01 января 1991 года по 25 мая 1994 года, с 26 мая 1994 года по 30 сентября 2003 года, с 01 октября 2003 года по 16 сентября 2009 года, с 12 февраля 2010 года по 08 июля 2010 года, с 01 августа 2010 года по 31 декабря 2011 года в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в местности, приравненной к РКС, признать за ним право на назначение пенсии со дня обращения с 05 марта 2016 года.

В судебное заседание истец не прибыл, его интересы представлял представитель, который поддержал заявленные требования.

Решением суда иск удовлетворен частично. Возложена обязанность на УПФ РФ (ГУ) в Грайворонском районе Белгородской области зачесть в стаж работы Бондаренко А.Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должности машиниста подъемника с 01 января 1991 года по 25 мая 1994 года, с 26 мая 1994 года по 30 сентября 2003 года с 01 октября 2003 года по 16 сентября 2009 года, с 12 февраля 2010 года по 08 июля 2010 года, с 01 августа 2010 года по 31 декабря 2011 года. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Бондаренко А.Н. содержится просьба об отмене данного судебного акта в части неудовлетворенных требований по мотиву его незаконности и принятии нового об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 32 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Как следует из материалов дела, 22 января 2016 года, а затем 05 марта 2016 года Бондаренко А.Н. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Грайворонском районе Белгородской области с заявлением о назначением ему досрочной страховой пенсии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МКС) и в связи с работой по Списку 2. Решением пенсионного органа от 10 февраля 2016 года истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа работы в МКС. Согласно расчету ответчика данный специальный стаж истца составил на день обращения 6 лет 9 месяцев 18 дней. При этом в страховой и специальный стаж истца не были включены периоды работы в МКС: с 01 января 1991 года по 25 мая 1994 года в должности машиниста подъемника в Управлении технологического транспорта N 3; с 26 мая 1994 года по 30 сентября 2003 года в должности машиниста подъемника в Управлении текущего и капитального ремонта скважин; с 01 октября 2003 года по 16 сентября 2009 года, с 12 февраля 2010 года по 08 июля 2010 года, с 01 августа 2010 года по 31 декабря 2011 года в должности машиниста подъемника в Управлении технологического транспорта, указав, что сведения об уплате работодателем страховых взносов за указанные периоды отсутствуют. Вместе с тем трудовой книжкой и архивными справками подтверждается факт работы истца в спорные периоды на предприятии, находившемся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с включением судом на основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, спорных периодов в стаж работы Бондаренко А.Н. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на момент обращения истца с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, стаж его работы в МКС составил 27 лет 7 месяцев 2 дня.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, дав доказательствам надлежащую оценку, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу с 05 марта 2016 года досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку на дату обращения в пенсионный орган он не достиг возраста 55 лет.

Правомерен вывод суда, что в данном случае отсутствуют основания для двойного снижения возраста и применения положений ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет, так как истец необходимого стажа на соответствующих видах работ (по Списку N 2) не имеет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившим в действие с 01.01.2015, закреплено правило суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При этом п. 2 названного Постановления предусмотрено, что в случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002 N 516 суммирование периодов работ, указанных в п. 2 данных Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подп. 11 (работа в районах КС и приравненных к ним местностях), периодов работ, указанных в подпунктах 1-10,16-18 Правил (например, работа по Списку N 1 и N 2). При этом, в случаях, когда работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, например, по Списку N 1 и N 2 протекала в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях, то по существу она является составной частью "северного" стажа. С учетом изложенного работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 1-1-, 16-18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, может приравниваться к "северному" стажу только в случаях, когда она осуществлялась за пределами "северных" регионов.

Бондаренко А.Н. работал в местностях, приравненных к РКС по Списку N 2. В связи, с чем работа по Списку N 2 является составной частью "северного" стажа и поэтому суммировать данные периоды нельзя. Стаж работы истца в МПКС составил 20 лет, что дает право на назначение ему досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, то есть в 55 лет. Таким образом, Бондаренко А.Н. имеет необходимый стаж работы в МПКС, а также имеются периоды работы по Списку N 2, которые не были включены в "северный" стаж и могут быть рассмотрены как работа по Списку N 2. Это периоды работы с 05.04.1989 по 31.12.1990 и с 05.06.2012 по 05.03.2016, что составляет 5 лет 5 месяцев 27 дней. Для назначения пенсии в возрасте 50 лет необходимо выполнение 2-х условий: наличие 20 лет стажа работы в МПКС (данное условие выполнено) и наличие стажа по Списку N 2 не менее 12,6 лет (данное условие не выполнено). В связи с чем право на досрочную страховую пенсию у Бондаренко А.Н. возникает только по достижении возраста 55 лет.

Доводы автора жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка. Данные доводы не опровергают выводов суда и основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грайворонского районного суда Белгородской области от 06 июня 2016 г. по делу по иску Бондаренко А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Грайворонском районе Белгородской области о досрочном назначении страховой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондаренко А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи